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新形势下高校房产管理改革的探讨
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内容提示：通过对高校后勤改革中存在的不足及工作偏差进行研究，分析了房产改革在高校后勤工作中的重要性和迫切性，指出了其中的纰漏和弊端，以及没有充分完善的地方。针对现有的弊端，提出了相应的一些解决办法和措施。高校房产管理改革重在提高房屋的使用效率及经济效益。
0 前言
随着高校后勤改革的深入，高校的房产管理改革工作受到高度重视，在高校的后勤各个部门当中，房产管理改革是引人关注的焦点之一。（参考《建筑中文网》）
高等学校的后勤工作是学校工作的重要组成部分，为基本的教学、科研工作提供基础和保障。后勤工作的好坏，直接影响到学校各个方面的任务。上个世纪末，提出了高校招生计划的扩大要同后勤工作社会化制度挂钩，争取实现高校后勤工作社会化等观点。目前，在这方面的工作已经取得了显著的成绩，但是相对于建设一个先进的后勤管理机制还有相当长的路要走。
房产管理工作作为高校后勤管理的一个重要方面，现在的处境可以说是困难重重，既有多年以来遗留下来的体制弊端，又有由于改革开放深入带来的种种新问题，在这种情况下，必须针对新形势调整工作方法。在这里，已经有好多成功或失败的经验，在这些实践与理论的基础之上，本文将结合我校的实际作粗浅的探讨。
1 高校房产管理亟待改革
高校的房屋建筑类型很多，有教学、科研用房、行政办公用房、生活宿舍用房及附属用房等。按照其功能，可以分为三大类：教学用房、办公用房、生活用房。高校的房产管理就是将学校所属产权范围的全部房产进行合理的开发、调配、使用和维修，使学校的房产能够最大限度的发挥功用。经过几年的改革，房产的管理已经有了很大的加强和改进，公用房屋特别是产业用房获得了极大的发展；哈工大学生的宿舍已经普遍实行了公寓化管理；住房制度也有了很大的改善，基本上已将物业管理的职能从原行政体制中分离出来，并逐步开始实施住房分配货币化。但是，还存在很多的亟待改革之处。
（1）缺乏全局的指导。这个问题的产生原因是我国的房产管理不存在权威机构所致，高校的房产管理自行其是，往往只考虑到自己所管的局部地区，不能综合的考虑问题。衣、食、住、行都是生活的基本需要，应当把住房管理视为高校后勤管理的重要方面。随着国家设置专门的权威机构，这个问题将会迎刃而解。
（2）部门的独立性差。许多和房产有关的部门都对房产管理进行了某种程度的干预，造成了房产部门的职责不清，管理松动。房产管理往往不能作为一个独立的单位进行决策。这个问题的解决要靠多方的努力，将房产的开发、经营、分配和消费管理，以及相应的计划、组织、协调和监督工作有机的协调统一起来。
（3）管理体制有漏洞。主要表现在两个方面：
① 管理与使用相脱节。例如教学用房中，有很大一部分都是交到各个院系的手中，由这些单位进行调配和分划，结果造成了房产得不到有效的利用。由于各个使用单位只使用而不管理，负责管理的房产部门又不清楚具体的房屋使用情况，造成了房产的使用维修矛盾。比较明显的就是教室的使用，由于分配使用不归房产部门管理，很多教室的状况令人担忧。对于这个问题，就应当采取有效的措施，使房管部门能够及时的跟踪房产的使用维护，减少中间环节，提高管理的直接性、有效性。
② 使用者不能有效的管理。房屋的使用者，学生和教师都有自己相应的管理部门，房产部门没有办法对他们进行管理。导致的后果就是房屋破损，公共设施遭到破坏。建议房管部门能够对这些情况加以监督，完善管理的规章制度。
（4）部门的协调性不好。房产管理与基建、维修不配套，不协调。在房产开发过程中，往往只考虑了一次性的投入多少和工期的长短，对今后的管理和维修工作基本不做考虑，这就造成了日后的维修困难和管理困难。同样地，维修也很少考虑到管理，管理部门所提出的维修要求不被重视，维修计划多变且繁多，很难与管理达成一致，当然这其中也有管理方面的因素。对于这个问题，只有加强部门间的协作才有可能解决，尤其是管理与维修，二者之间必须建立一套有效的统一协作机制。
（5）资金匮乏。这是由房管资金来源单一造成的。哈工大近年来虽然得到了国家及地方的支持，每年都有大量的资金投入，但这些资金要用于很多方面，这些资金既要用来支援各个科研项目，又得用于各方面的建设，加之哈工大连年扩大招生，还合并了原哈尔滨建筑大学，对房屋的需求急剧增加，几个方面加起来，结果就是资金紧张，哈工大虽然还有相应的事业单位支援，但总的说来，要解决资金问题，要做的工作还很多。
（6）住房分配的弊端。这一直以来就是最为人们所诟病的地方，好在即将有所改变。一直以来，高校的办公用房就是无偿分配的“供给制”，这样虽然是符合人们要求的，却带来了需求的无节制。现在采用的有偿分配则解决了这个问题，使房屋的使用权提供给了那些真正有需要的单位和个人。哈工大有很多年轻教师还不得不屈居与窄小阴暗、潮湿的宿舍，而进行住房分配改革势在必行。
2 高校房产管理改革的措施
通过以对房产管理现状的分析，为了有效地解决其弊端，必须进行高校房产管理制度的改革。这个改革不仅仅是制度上的，还应该是观念上的。
2.1 高校房产管理改革应注意的问题
（1）与时俱进。进行高校房产管理的改革，决不能脱离时代、脱离当前的形势，要紧跟时代步伐，做到有的放矢，而不是无病呻吟。对房产管理改革不适合、不完善的地方，就要积极的改进。不能死守教条，要紧跟形势，做到与时俱进。
（2）摆脱旧观念的影响。计划经济造成了很多人思想上的顽固，长期以来福利分房的观念盘踞在人们脑中，影响人们对新政策地接受，只有从观念上转变，接受商品经济的模式，才能把房产管理改革推向深入。
（3）增强责任感。房产管理部门若想获得发展，就要提高每一个职工的责任心，以前的本分工作要做好，以前属于房产部门但被其他部门做的工作要做好，以前不属于房产部门现在划过来的工作也要做好。要把公家的事当作自己的事来做，主动热情、一丝不苟。
（4）提高工作人员的素质。很多时候这一点被反复强调却又一次次忽略，一项事业成功与否绝对和做的人有极大的关系，高素质的队伍是先决条件。目前工大的员工素质已经比较高，但就造一支优秀的队伍还有差距，还有很大的潜力可挖。
（5）因地制宜。每个不同的单位都有不同的情况，哈工大房产管理的情况与其他高校既有相同点，又有很大的差别。因此，要从实际出发，因时、因地、甚至因校制宜，实行整体规划、突出重点，切实解决好校内问题。
2.2 完善教职工住房改革的措施
（1）大力推进住房分配货币化，充分利用高校的科技创收优势和信用优势, 多方面筹集资金，有步骤、有重点地解决广大教职工（特别是无房职工）的住房困难。
（2）考虑到引进人才、稳定人才等的需要，进一步建立、健全校内周转房制度，以满足无房中青年教师暂时不能在市场上购买到合适住房时的需要。
（3）进一步完善住房物业化管理工作，使广大教职工逐步树立起有偿服务的思想，变学校无偿为职工承担物业管理有关费用为向产权人（使用人）收费，使物业管理部门完成专业化、市场化的转变。
（4）多途径、多方式的协助广大教职工在市场上购买到满意的住房。如单位组织建设经济适用住房、引进校外质优价廉的商品房、集团订购校外商品房等。
3 结束语
房产管理工作并不只是一种简单的服务工作，其中大有学问可做，并且高校的房产管理改革涉及面广，政策性强。既需要适应改革开放及十六大新形势的要求，大胆实践，积极探索，开动脑筋，克服困难；又需要在管理中求效益，在改革中求生存，把高校房产管理改革推向新高度，完成服务高校改革的重任。
参考文献：
[1] 徐福民.高校房改后的物业管理探讨[J].南京航空航天大学学报(社会科学版)，2000（2）.
[2] 韩高站.关于高校房改中若干问题的思考[J].洛阳工学院学报(社会科学版)，1999（1）.
[3] 杨福耀.搞好高校后勤改革，尽快适应市场经济[J].广西中医学院学报，1996（1）. 来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200607/642.htm
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