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低碳化和高端化:北京建设国际大都市两议
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内容提示：北京建设国际大都市有两道难题:一是人口规模膨胀;二是汽车数量膨胀。低碳化和高端化是破解此两难题的要津。按照低碳化方向,城市建设要树立新的评价标准、新的价值观和道德观,改变未富先奢和讲排场、讲"气派"、讲"体面"的做法。按照高端化方向,北京在与兄弟城市的分工中,只承担兄弟城市无法承担的产业和项目,凡是兄弟城市能承担的,坚决让兄弟城市承接。
一 关于低碳化
1.低碳化是工业革命后的一次革命
以降低二氧化碳排放量为核心的低碳化涉及经济、社会、政治、文化各个领域,影响广泛而深刻,堪比工业化。可以说,低碳化是继工业革命后的又一次伟大革命。（参考《建筑中文网》）
低碳化首先反映在经济领域,称低碳经济。在低碳经济框架内,出现了低碳企业、碳排放配额、碳交易市场、气候交易所、碳排放价格、碳金融、碳关税等概念。生产过程中低消耗、低排放、低污染的企业称低碳企业。低碳企业取代高碳企业是不可逆转的趋势。
低碳化是构建未来社会的目标。从低碳化视角考察,美国式的生活方式值得检讨。美国人口占全世界人口的4.5%,人均碳排放量20吨,碳排放量接近全球的四分之一。如果发展中国家步美国后尘,普遍工业化后,全球碳排放量将增加5倍。这是灾难性的。从某种意义上说,美国开始走下坡路与过度消费的高碳生活方式有关。
低碳化还是国际政治较量的重要砝码。哥本哈根会议已经表明,承诺降低碳排放量成为有关国家形象的政治议题。
2.低碳化是绿色北京和科技北京的核心
19世纪世界崇尚制造业中心城市。20世纪世界崇尚金融业中心城市。21世纪世界崇尚的是低碳城市。世界气候变化大会所以在哥本哈根召开,原因是丹麦在低碳化领域成绩卓著。
低碳化是绿色北京的核心。气候变化是最紧迫的全球性环境问题。气候变化的主要原因是温室效应。二氧化碳占温室效应气体的60%-70%,是温室气体的大头。抓住碳排放就抓住了人与自然协调发展的牛鼻子,就抓住了绿色北京建设的牛鼻子。低碳产业、低碳消费、低碳技术是低碳化的三大主体。其中,低碳技术是基础。低碳产业主要有建筑、交通和制造业三大块,那一块也离不开科学技术。低碳产业有三个环节。第一个环节是源头,是能源和材料优质化;第二个环节是生产过程,是消耗的减量化;第三个环节是末端,是副产品的再利用化。这些环节都靠科学技术支撑。北京的低碳化必将推动北京科技的发展和创新。
3.低碳化是北京的国际责任
城市的碳排放量占全球碳排放总量的85%。我国的低碳化,重点在城市。北京作为我国的首都,要作榜样。北京低碳化是引领全国的需要,也是我国负起国际责任的需要。北京低碳化了,就可以挺起腰板申请举办国际气候变化大会,就可以当之无愧地步入国际大都市的前列。
4.低碳化催生新价值观和新道德观
低碳化需要人们对传统文化观进行全面的检讨,我们必须对传统文化中的求大、求奢、求艳,讲排场、讲“气派”、讲“体面”进行反省。当然,传统文化中“天下一家”的全球观,精、俭、雅的审美观应该继承和发扬。
低碳化将催生新的评价尺度和审美标准,催生新的道德观和价值观。受旧观念影响,人们往往不愿用回收再生产品。实际上不少回收再生产品既低碳又质量上乘。例如,利用回收木材加工再生的地板,就有使用年代久、材质稳定、不易变形的优点。按照低碳价值观和道德观,北京就要改变“未富先奢”,“华丽、奇异、宏大”的形象。北京2008年人均GDP相当于香港和新加坡的四分之一,但人均汽车拥有量却是香港的4倍,是新加坡的2倍。如果不从根本上扭转汽车发展的趋势,北京有可能被汽车“淹没”。迪拜在世界上以炫富著名。但据媒体报道,北京中央电视台新楼每米高度平均造价几倍于828米高的迪拜塔①。关于这一点,如果没有说服力强的原因,就会给世人留下“暴发户”的名声。
二 关于高端化
1.高端化是控制北京城市规模的必由之路
北京市总体规划有个解不开的怪圈。改革开放以来,北京市制订了三次总体规划。每一次规划的人口规模指标都在规划期的前三分之一时间内被突破。原因是在特定的历史背景和体制条件下,首都地位有强大的衍生力,城市功能趋向综合化。北京市具有八大中心功能,除了是政治中心、文化中心,北京还是经济和金融管理中心、制造中心、交通中心、信息中心、旅游中心、国际交往中心。庞大的城市功能体系促使北京的城市规模膨胀。
控制城市规模首先要从控制城市功能入手。北京的八大中心功能无法改变,但八大中心功能的具体结构可以调整。在全国655座城市组成的城市体系中,北京处在顶端。北京与兄弟城市要合理分工,只能承担其它城市无法承担的高端部分。在八大中心功能中,都有高端化部分。经济管理中心和金融管理中心的高端化是总部化,制造业的高端化是高新技术的研发和设计。北京要承担八大中心功能中的高端化部分,走高端化路线。
2.能让则让,能迁则迁,能分则分
高端化是国际大都市发展的普遍趋势。如何高端化,每座城市各有特色,千差万别。北京走向高端化,原则上各方意见是一致的,不会有什么分歧。但具体到如何实现高端化,就会产生不同的意见,甚至出现严重的分歧。
北京走向高端化,在北京与兄弟城市的分工方面,必须秉承“能让则让,能迁则迁,能分则分”十二字方针,简称“让、迁、分”三字诀。
第一,能让则让。北京与兄弟城市分工时,优先考虑的不是自己能承担什么,应该优先考虑的是兄弟城市能承担什么。凡是兄弟城市能承担的产业和项目,坚决让兄弟城市承担。北京和兄弟城市的优势分异明显,是互补双赢的关系,原则上不存在互相竞争的关系,不应该出现竞争的态势。
第二,能迁则迁。凡是可以迁出北京的项目,要坚决迁出北京。从环境保护、用地用水、货物运输等方面评估,首钢迁出北京是正确的选择。北京集中了那么多高等学校,那么多科研机构,在世界上独一无二,应该平衡布局,高等学校全国平衡布局之时,也是全国区域经济协调发展之日。科技大学迁到合肥,提升了合肥市和安徽省的文化科技水平和社会经济发展水平,就是平衡布局的一个成功的典型例子。
第三,能分则分。由于历史原因,有些单位整体迁出的可能性不大,但某些环节是可以迁出北京的。北京是全国的金融管理中心。全国性的证券交易所设在上海和深圳,期货市场分散到上海、深圳、大连、郑州等城市,对于北京减压意义重大。北京大学和清华大学在深圳设分校,北京师范大学在珠海设分校,对双方都有利。各行各业,凡是可以剥离出北京的环节,都要坚决剥离出去。
三 北京新一轮的城市总体规划须关注低碳化
北京将迎来新一轮的城市总体规划。总结改革开放后北京三轮城市总体规划的经验,必须提升对北京城市规模预测的力度,提升调控北京城市规模的力度。新一轮总体规划不能一而再、再而三、三而四地重复对北京城市规模估计不足的状态。贯彻“让、迁、分”方针,与兄弟城市合理分工,可能是调控北京城市规模,保证有限资源用在建设国际大都市刀刃上的良方。
近几年来,汽车膨胀是北京面临的突出问题,也是北京进行第三次城市总体规划后突显的问题。鉴于走低碳化道路已经提上北京市发展战略的日程。汽车膨胀这个新出现的问题必须引起各界的关注。
北京市城市总体规划有四点可以为低碳化作贡献。第一是空间方面,要防止城市蔓延,要建设功能混合、结构紧凑的社区,缩短通勤距离。第二是交通方面,要提升非机动车和公交出行的比重,要建设以自行车和步行为主的社区,建设有连贯性、便利性、舒适性、愉悦性和识别性的步行路线②。第三是绿化方面,要保护和建设绿色网络、蓝色网络,提高植被的碳捕获水平。第四是建筑方面,要推广绿色建筑,要使自然采光最大化。还要提高商品房精装修率。一套精装修房可以比毛坏房少排放2吨建筑垃圾。仅提高精装修率一项,北京市每年就可以减少建筑垃圾近30万吨。少了这30万吨建筑垃圾,就可以少排放几十万吨的碳。
四 结语
随着国力上升,北京步入国际大都市行列是不争的事实。北京已经成为世界500强企业总部的集聚地之一,中工农建四大银行进入世界银行排行榜的前列,北京有世界上最大的航站楼,并将建成世界上最大的高速铁路枢纽。这些都是国际大都市的标志。当前要探讨的,是如何提升北京作为国际大都市的档次和形象,如何把北京建成世人崇尚和向往的国际大都市。
1.低碳化是工业革命后的一次革命
以降低二氧化碳排放量为核心的低碳化涉及经济、社会、政治、文化各个领域,影响广泛而深刻,堪比工业化。可以说,低碳化是继工业革命后的又一次伟大革命。（参考《建筑中文网》）
低碳化首先反映在经济领域,称低碳经济。在低碳经济框架内,出现了低碳企业、碳排放配额、碳交易市场、气候交易所、碳排放价格、碳金融、碳关税等概念。生产过程中低消耗、低排放、低污染的企业称低碳企业。低碳企业取代高碳企业是不可逆转的趋势。
低碳化是构建未来社会的目标。从低碳化视角考察,美国式的生活方式值得检讨。美国人口占全世界人口的4.5%,人均碳排放量20吨,碳排放量接近全球的四分之一。如果发展中国家步美国后尘,普遍工业化后,全球碳排放量将增加5倍。这是灾难性的。从某种意义上说,美国开始走下坡路与过度消费的高碳生活方式有关。
低碳化还是国际政治较量的重要砝码。哥本哈根会议已经表明,承诺降低碳排放量成为有关国家形象的政治议题。
2.低碳化是绿色北京和科技北京的核心
19世纪世界崇尚制造业中心城市。20世纪世界崇尚金融业中心城市。21世纪世界崇尚的是低碳城市。世界气候变化大会所以在哥本哈根召开,原因是丹麦在低碳化领域成绩卓著。
低碳化是绿色北京的核心。气候变化是最紧迫的全球性环境问题。气候变化的主要原因是温室效应。二氧化碳占温室效应气体的60%-70%,是温室气体的大头。抓住碳排放就抓住了人与自然协调发展的牛鼻子,就抓住了绿色北京建设的牛鼻子。低碳产业、低碳消费、低碳技术是低碳化的三大主体。其中,低碳技术是基础。低碳产业主要有建筑、交通和制造业三大块,那一块也离不开科学技术。低碳产业有三个环节。第一个环节是源头,是能源和材料优质化;第二个环节是生产过程,是消耗的减量化;第三个环节是末端,是副产品的再利用化。这些环节都靠科学技术支撑。北京的低碳化必将推动北京科技的发展和创新。
3.低碳化是北京的国际责任
城市的碳排放量占全球碳排放总量的85%。我国的低碳化,重点在城市。北京作为我国的首都,要作榜样。北京低碳化是引领全国的需要,也是我国负起国际责任的需要。北京低碳化了,就可以挺起腰板申请举办国际气候变化大会,就可以当之无愧地步入国际大都市的前列。
4.低碳化催生新价值观和新道德观
低碳化需要人们对传统文化观进行全面的检讨,我们必须对传统文化中的求大、求奢、求艳,讲排场、讲“气派”、讲“体面”进行反省。当然,传统文化中“天下一家”的全球观,精、俭、雅的审美观应该继承和发扬。
低碳化将催生新的评价尺度和审美标准,催生新的道德观和价值观。受旧观念影响,人们往往不愿用回收再生产品。实际上不少回收再生产品既低碳又质量上乘。例如,利用回收木材加工再生的地板,就有使用年代久、材质稳定、不易变形的优点。按照低碳价值观和道德观,北京就要改变“未富先奢”,“华丽、奇异、宏大”的形象。北京2008年人均GDP相当于香港和新加坡的四分之一,但人均汽车拥有量却是香港的4倍,是新加坡的2倍。如果不从根本上扭转汽车发展的趋势,北京有可能被汽车“淹没”。迪拜在世界上以炫富著名。但据媒体报道,北京中央电视台新楼每米高度平均造价几倍于828米高的迪拜塔①。关于这一点,如果没有说服力强的原因,就会给世人留下“暴发户”的名声。
二 关于高端化
1.高端化是控制北京城市规模的必由之路
北京市总体规划有个解不开的怪圈。改革开放以来,北京市制订了三次总体规划。每一次规划的人口规模指标都在规划期的前三分之一时间内被突破。原因是在特定的历史背景和体制条件下,首都地位有强大的衍生力,城市功能趋向综合化。北京市具有八大中心功能,除了是政治中心、文化中心,北京还是经济和金融管理中心、制造中心、交通中心、信息中心、旅游中心、国际交往中心。庞大的城市功能体系促使北京的城市规模膨胀。
控制城市规模首先要从控制城市功能入手。北京的八大中心功能无法改变,但八大中心功能的具体结构可以调整。在全国655座城市组成的城市体系中,北京处在顶端。北京与兄弟城市要合理分工,只能承担其它城市无法承担的高端部分。在八大中心功能中,都有高端化部分。经济管理中心和金融管理中心的高端化是总部化,制造业的高端化是高新技术的研发和设计。北京要承担八大中心功能中的高端化部分,走高端化路线。
2.能让则让,能迁则迁,能分则分
高端化是国际大都市发展的普遍趋势。如何高端化,每座城市各有特色,千差万别。北京走向高端化,原则上各方意见是一致的,不会有什么分歧。但具体到如何实现高端化,就会产生不同的意见,甚至出现严重的分歧。
北京走向高端化,在北京与兄弟城市的分工方面,必须秉承“能让则让,能迁则迁,能分则分”十二字方针,简称“让、迁、分”三字诀。
第一,能让则让。北京与兄弟城市分工时,优先考虑的不是自己能承担什么,应该优先考虑的是兄弟城市能承担什么。凡是兄弟城市能承担的产业和项目,坚决让兄弟城市承担。北京和兄弟城市的优势分异明显,是互补双赢的关系,原则上不存在互相竞争的关系,不应该出现竞争的态势。
第二,能迁则迁。凡是可以迁出北京的项目,要坚决迁出北京。从环境保护、用地用水、货物运输等方面评估,首钢迁出北京是正确的选择。北京集中了那么多高等学校,那么多科研机构,在世界上独一无二,应该平衡布局,高等学校全国平衡布局之时,也是全国区域经济协调发展之日。科技大学迁到合肥,提升了合肥市和安徽省的文化科技水平和社会经济发展水平,就是平衡布局的一个成功的典型例子。
第三,能分则分。由于历史原因,有些单位整体迁出的可能性不大,但某些环节是可以迁出北京的。北京是全国的金融管理中心。全国性的证券交易所设在上海和深圳,期货市场分散到上海、深圳、大连、郑州等城市,对于北京减压意义重大。北京大学和清华大学在深圳设分校,北京师范大学在珠海设分校,对双方都有利。各行各业,凡是可以剥离出北京的环节,都要坚决剥离出去。
三 北京新一轮的城市总体规划须关注低碳化
北京将迎来新一轮的城市总体规划。总结改革开放后北京三轮城市总体规划的经验,必须提升对北京城市规模预测的力度,提升调控北京城市规模的力度。新一轮总体规划不能一而再、再而三、三而四地重复对北京城市规模估计不足的状态。贯彻“让、迁、分”方针,与兄弟城市合理分工,可能是调控北京城市规模,保证有限资源用在建设国际大都市刀刃上的良方。
近几年来,汽车膨胀是北京面临的突出问题,也是北京进行第三次城市总体规划后突显的问题。鉴于走低碳化道路已经提上北京市发展战略的日程。汽车膨胀这个新出现的问题必须引起各界的关注。
北京市城市总体规划有四点可以为低碳化作贡献。第一是空间方面,要防止城市蔓延,要建设功能混合、结构紧凑的社区,缩短通勤距离。第二是交通方面,要提升非机动车和公交出行的比重,要建设以自行车和步行为主的社区,建设有连贯性、便利性、舒适性、愉悦性和识别性的步行路线②。第三是绿化方面,要保护和建设绿色网络、蓝色网络,提高植被的碳捕获水平。第四是建筑方面,要推广绿色建筑,要使自然采光最大化。还要提高商品房精装修率。一套精装修房可以比毛坏房少排放2吨建筑垃圾。仅提高精装修率一项,北京市每年就可以减少建筑垃圾近30万吨。少了这30万吨建筑垃圾,就可以少排放几十万吨的碳。
四 结语
随着国力上升,北京步入国际大都市行列是不争的事实。北京已经成为世界500强企业总部的集聚地之一,中工农建四大银行进入世界银行排行榜的前列,北京有世界上最大的航站楼,并将建成世界上最大的高速铁路枢纽。这些都是国际大都市的标志。当前要探讨的,是如何提升北京作为国际大都市的档次和形象,如何把北京建成世人崇尚和向往的国际大都市。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201012/14634.htm
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