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中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要
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内容提示：改革开放20多年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级，以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。建筑装饰行业具有较强的产业关联效应，不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用，还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作
前 言
改革开放20多年来，伴随着我国经济快速增长，城市化进程不断加快、城乡居民消费结构逐步升级，以及由于制度性变革带来的房地产业持续快速发展和居民私人拥有住宅比例的提高，我国建筑装饰行业呈现出持续、迅猛增长的势头，成为成长性最好的新兴行业之一，其在国民经济中的地位和重要性不断提升。建筑装饰行业具有较强的产业关联效应，不仅对房地产和服务业的发展具有重要的支撑作用，还对冶金、化工、建材等产业具有明显的带动作用，同时也是满足人民日益增长的物质文化需要，以及转移农村富余劳动力、提高农民收入的重要行业。（参考《建筑中文网》）
党的十六大以来提出科学发展观的指导思想，即要坚持“以人为本”和树立“全面、协调、可持续”的发展观；并提出要在本世纪头二十年全面建设更高水平的小康社会，明确了社会更加和谐、人民生活更加殷实的奋斗目标。“十一五”是实现这一战略目标的关键时期。在此期间，中国经济的发展面临着新的形势和任务，对建筑装饰业的发展也提出了新的、更高的要求。为更好地完成“十一五”的发展任务，实现全行业的持续、健康、快速发展，系统全面地编制建筑装饰行业“十一五”发展规划十分必要。本规划的主要目的，是从我国国情出发，认真分析建筑装饰行业发展的现状和问题，阐明“十一五”期间建筑装饰行业发展面临的环境和形势，明确推进建筑装饰行业发展的总体目标和主要任务，提出建筑装饰行业体制改革、行业发展和政策调整的基本方向，促进“十一五”期间建筑装饰行业规范、快速、健康发展。
一、建筑装饰行业“十一五”面临的基本情况及存在的突出问题
（一）行业发展的现状与特征
建筑装饰行业在“十五”期间，由于经济发展、社会进步和人民生活质量不断改善而得到持续发展，到2005年，全行业已经形成年工程产值达到1万亿元的产业规模，共有各类企业20余万家，从业人员近1400万人。行业20年保持了较高的增长速度，在“十五”期间达到平均年增长19.6%的增长速度，行业经过 20年的发展，形成了以下主要特征。
1. 多元市场主体共同竞争格局已经形成
建筑装饰行业的产生是我国经济体制改革和对外开放的产物，与其它传统行业相比，建筑装饰行业受计划经济体制的影响相对较小。虽然公共建筑装饰企业有一部分是由国有的建筑企业转换而成，但随着国有企业改制和改造，大部分国有资本已经逐步退出，股份制企业成份已占越来越大的比重。而住宅装饰装修本身就是从民间装修队起步并逐渐发育和发展起来的，几乎全部是民营经济成份。目前，国内装饰装修市场已经形成中外合资、股份制、有限责任公司等多种企业组织形式，以非公有制经济为主体、充满生机和活力、平等竞争的市场格局已经形成。
随着多元主体的形成，市场竞争日趋激烈。在竞争中，一批业内知名品牌的装饰装修企业脱颖而出，逐步成长壮大起来。特别是一些国内民营建筑装饰企业，已经具备独立承包五星级宾馆、饭店和大型建筑物装饰装修工程的能力。目前国内装饰装修市场份额占有情况已经发生了根本变化，95%以上的公共建筑物装饰市场、 100%的住宅装饰市场和85%以上的公共建筑物设计市场已由中国企业占领。外资企业所占的15%装饰设计和5%的装饰施工主要为大型、高档，特别是外资、合资项目的建筑和装饰工程。同时，一些实力雄厚的民营企业开始走出国门，承接国外装饰装修工程，积极开辟海外市场，在国际建筑幕墙市场中，中国企业已经表现出强大的竞争实力，在国际项目中连连中标。
2.产业化发展和专业化分工趋势明显显现
随着行业规模的扩大，行业内部的专业化分工越来越细，建筑幕墙作为建筑外维护结构，已经成为一个专业领域。在行业内，一批管理先进、产业化生产的大型公共建筑物装饰企业成长起来。有些企业建立了自己的家具、幕墙等生产工厂和基地，装饰装修项目初步实行了产业化，业务流程趋向合理化。在业务方向上，部分企业向专业化服务方向发展，取得了较优越的发展空间。例如，出现了专门从事银行营业部装修、专为汽车4S店装修、专门进行连锁门店装修和专为大型星级酒店大堂装修、医院装修的专业化装饰装修服务企业。同时，住宅装饰装修业的企业成分也在发生变化，一批具有资质、管理比较规范的企业逐渐成长起来，其品牌和信誉逐步得到社会承认，一些连锁经营的企业业务已开始向全国拓展。
3. 行业区域间发展差异较大
建筑装饰行业的发展是从东南沿海地区开始的，广东、江苏、上海、北京等地的企业仍然保持着市场领先优势，具有较强的竞争力。同时，由于区域间经济发展的不均衡，各区域间建筑装饰的需求空间存在较大的差距。在高资质等级企业数量、企业经营实力与规模、单项工程规模、工程数量等方面，东部与中、西部地区有明显的差异，形成了建筑装饰行业“东强西弱”的行业发展格局。
4. 规范行业发展的相关法律体系正在形成
在建筑装饰行业快速发展的同时，规范行业发展的一系列法律法规、技术规范和技术标准陆续制定并出台实施。以国家建筑业法律法规为依据，以《建设工程质量管理条例》、《建设项目安全生产管理条例》、《物业管理条例》等法律，《住宅装饰装修管理条例》、《建筑企业资质管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理条例》等法规，以及《建筑装饰装修工程质量管理验收规范》、《住宅装饰装修施工规范》、《民用建筑工程环境污染控制规范》、《建筑幕墙技术规范》等规范为基础，以市场准入标准和技术标准为主要内容的法律法规体系正在形成，为规范装饰装修市场秩序、促进建筑装饰行业持续快速发展奠定了基础。
5. 较高的社会关注度对行业的发展起到促进作用
建筑装饰行业，特别是住宅装饰装修，与人民生活质量密切相关，因此，受到建设行政主管部门、新闻媒体及社会各团体的高度关注。行业的报道率高、透明度高、曝光频繁，形成了较强的社会舆论压力，对行业的发展起到了监督与推动作用。行业协会作为民间的行业自律组织，在规范行业运行秩序、促进行业快速发展方面起到了应有的和积极的作用。
（二） 行业在国民经济中的地位和作用不断增强
中国经济的快速发展、经济体制改革和对外开放的深化造就了建筑装饰行业。而建筑装饰行业在成长与发展过程中对经济和社会发展的贡献也日益显现。
首先，建筑装饰业已成为拉动国民经济增长的重要力量，对国民经济增长的贡献率不断提高。一方面，由于建筑装饰业是一个发展空间较大和成长性好的的新兴行业，增长速度高于GDP的增长速度，其行业产值占建筑业总产值和GDP的比重不断提高。
另一方面，建筑装饰行业产业链条较长，产业带动系数强。其上万亿元工程产值中，就要消耗50%的装饰材料。建筑装饰行业快速增长，带动了包括建材、森工、化工、家电、冶金、纺织等在内的十几个相关部门的发展，为这些产业提供了巨大的市场空间。同时，建筑装饰行业的快速增长也促进了建材市场和相关的流通服务业的发展。建筑装饰行业已经名符其实地成为带动经济增长的新增长点。
其次，为满足全社会日益增长的美化环境、提高生活质量的需求做出了贡献。根据我国固定资产形成的统计资料测算，1990年到2004年间，建筑装饰行业共装饰装修各种新建公共建筑物34亿平方米，包括为8000多个星级饭店、80亿平方米的新建住宅和48亿平方米左右的存量公共建筑物、近100亿平方米以上的存量住宅提供了装饰装修服务。大大提高了城市服务设施、旅游观光设施和居民住宅的质量和档次，满足了城乡居民消费结构升级带来的对环境优美、居住安全、设施舒适的需求。因此，建筑装饰行业在自身得到巨大发展的同时，也为我国经济社会由温饱型向小康型发展做出了巨大贡献。
再次，为经济发展和社会稳定创造了大量就业机会。建筑装饰行业本身及其所带动的多是劳动密集型行业，并且绝大部分是民营中小企业，有利于吸纳城市普通劳动者和农村劳动力就业。
建筑装饰行业以及相关行业吸纳的城镇和农村劳动力主要包括以下几方面：一是在目前1400多万建筑装饰业从业人员中，约有80%以上来自农村；二是建筑装饰材料的生产，包括木材深加工、装饰建材的生产、建筑五金、塑料、金属型材加工等行业，吸纳的劳动力大部分来自乡镇；三是建筑装饰材料的销售业务，以及迅速发展的装饰装修材料市场，吸纳了大量来自城市和农村的经销人员。总之，建筑装饰行业的快速发展对促进农业人口的转移、改善城市就业结构和缓解就业压力起到了积极的作用。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200611/5872.htm
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