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积极探索住宅产业化创新之路—访深圳国土资源局局长张士明
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内容提示：经过25年的建设，深圳的住宅建设水平、市场化程度均居全国城市前列，逐步形成了行业相对齐全、产品配套的住宅产业体系。在党中央、国务院明确要求大力建设资源节约型社会，发展节能省地型住宅的新形势下，深圳市正在积极探索创新整体推进住宅产业化工作的新方法和新思路。在2005年中国（深圳）住宅产业国际博览会即将开幕之际，就深圳住宅产业化工作专门采访了深圳市国土资源和房产管理局局长张士明同志。
经过25年的建设，深圳的住宅建设水平、市场化程度均居全国城市前列，逐步形成了行业相对齐全、产品配套的住宅产业体系。在党中央、国务院明确要求大力建设资源节约型社会，发展节能省地型住宅的新形势下，深圳市正在积极探索创新整体推进住宅产业化工作的新方法和新思路。在2005年中国（深圳）住宅产业国际博览会即将开幕之际，就深圳住宅产业化工作专门采访了深圳市国土资源和房产管理局局长张士明同志。（参考《建筑中文网》）
张士明介绍，深圳属于缺乏一次能源的城市，同时还是全国严重缺水城市之一，能源、水资源、土地资源及人口压力已成为制约城市可持续发展的瓶颈。以节能、节地、节水、节材和环保五个方面为着眼点的住宅产业化工作，是贯彻落实科学发展观，建设“和谐深圳、效益深圳”的重要途径。通过科技创新，改进生产方式和生产工艺，提高城市住宅质量，控制城市住宅建设用地，确保土地的节约和集约利用，避免土地资源的浪费。
住宅产业化在我国尚属新鲜事物，政策法规和技术规范还不完善。要整体推进住宅产业化工作，就必须加强行政主导。深圳在2002年年底成立了以分管副市长为组长、14个职能部门和城市基础设施管理部门为成员单位的深圳市住宅产业化工作领导小组。在领导小组的统一领导和协调下，逐步整合行政资源，加速住宅产业化工作的整体推进。
鉴于住宅产业化工作的创新性、综合性和广泛性，深圳拟以节地、节能、节水、节材和环保为方针，在建立健全法规体系、强化行政监管、制定经济政策、加快技术创新和完善实施机制等方面进行探索和创新。张士明对此作了简要的说明。
在建章立制方面，拟通过市人大立法，编制《深圳市循环经济促进条例》，确立推进住宅产业化和发展节能省地型住宅在促进循环经济、建立资源节约型社会过程中的地位和作用；制定《深圳市住宅产业现代化发展纲要》，确定到2020年深圳市住宅产业化的目标、发展模式、规划和实施办法，确定居住水准的引导标准和住宅的用地、能耗、用水、材料、部品、环保等最低性能标准；制定《深圳市住宅性能认定管理办法》，强制规定住宅租售的最低性能标准；制定《深圳市优选住宅部品认证管理办法》，对住宅部品的质量、安全性、耐久性、适用性、环保性、节能性和集成性等进行综合性审查，将符合标准的部品按规定程序确定为优良部品，列入深圳市优良住宅部品目录予以发布，并颁发证书和标识。
在行政措施方面，对政策性住房等政府投资的住宅建设项目，在招标公告中明确规定住宅应达到的通用部品和新型工业化住宅建筑标准；禁止销售毛坯房，把通过住宅性能认定逐步作为商品房销售许可条件之一；将是否拥有通过住宅性能认定的项目、是否报送统计报表作为房地产开发企业资质管理的内容；适时公布法规，规定限制和淘汰的落后技术和产品。
在经济政策方面，开展与住宅产业发展规划相配套的财政、税收和保险政策研究，协调和激励金融市场对住宅产业化的参与。建立住宅产业数据统计与信息分析系统，研究开发节能省地型住宅的工业化建造体系，通过市场机制确保住宅最终产品的质量。
在技术创新方面，加强住宅构件成品或半成品化生产技术的开发研究，大力发展轻钢结构、新型隔热防渗围护结构、成套厨房卫生间设备等；推广引导生态环境技术的应用；建立完善符合深圳气候特点与地方特色的住宅节能改造技术，同时推进可再生能源，特别是太阳能的应用；总结和提高住宅智能化技术在安全防范、信息服务和物业管理中的应用水平；积极推广各种新型管线材料，开展住宅小区管网共同沟及社区集中供冷技术的试点研究。
谈到2005中国（深圳）住宅产业国际住博会，张士明表示，深圳住博会的发展是深圳房地产市场和住宅产业化发展的生动写照。深圳房地产交易会始于1992年，至1998年改为每年举办两届，撷春花秋实之意，两届展会分别命名为春交会和秋交会。从2004去年开始，改为住博会暨交易会，由深圳市住宅产业化工作领导小组办公室、建设部住宅产业化促进中心和深圳市土地房产交易中心主办。本届住博会将于2005年9月28日～10月2日在深圳市国际会展中心全新登场，参展范围涵盖房地产、住宅部品、房地产专业服务等住宅产业相关领域，展示和推广国内外住宅产业科技发展的最新成果。深圳市国土资源和房产管理局将予以全力支持，并不断整合资源、“深耕细作”，将其打造成深圳的品牌、国家的品牌、有国际影响力的品牌，为推进深圳市和我国的住宅产业现代化作出应有的贡献。
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200509/3780.htm
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