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努力建设节约型城镇
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内容提示：建筑“四节”（节能、节地、节水、节材），是国家确定的近期开展资源节约的重点工作，对建设节约型社会意义极大。加快海峡西岸经济区建设，就要全面落实科学发展观，加快转变城乡建设方式，提高城乡发展质量和效益。以发展节能省地型住宅和公共建筑为平台，以建筑“四节”为工作重点和突破口，努力建设节约型城镇。要采取科技、经济、法律、行政、教育等综合措施，形成长效机制，建立强有力的建筑“四节”保障和支撑体系。争取到“
建筑“四节”（节能、节地、节水、节材），是国家确定的近期开展资源节约的重点工作，对建设节约型社会意义极大。加快海峡西岸经济区建设，就要全面落实科学发展观，加快转变城乡建设方式，提高城乡发展质量和效益。以发展节能省地型住宅和公共建筑为平台，以建筑“四节”为工作重点和突破口，努力建设节约型城镇。要采取科技、经济、法律、行政、教育等综合措施，形成长效机制，建立强有力的建筑“四节”保障和支撑体系。争取到“十一五”期末，全省城镇新建建筑实现节能50%；既有建筑节能逐步开展，福州、厦门、泉州三大中心城市完成应改造面积 25%，其他城市完成10%；城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20%；全省城镇供水管网漏损率降低5%以上。到2020年，全省住宅和公共建筑建造及使用的能源资源消耗水平接近或达到现阶段中等发达国家水平。（参考《建筑中文网》）
以城乡规划为指导，强化集约利用土地。挖掘节地潜力的关键，在于城乡空间统筹布局。要通过统筹布局，加快城镇化步伐，实现城乡建设用地总量的合理发展。一是壮大中心城市，在城市建设中充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地。严格控制城市建设用地，把城市建设用地的集约利用和改善环境结合起来，严格保护耕地特别是基本农田。二是推动城市联盟向纵深发展。按照中心城市与县域经济联动发展、区域统筹的思路，推进区域重大基础设施统筹规划和共建共享，最大限度发挥效益，避免重复建设和资源浪费。三是研究提出资源节约型城市规划建设方针，突出抓好新区建设和各类开发区节约集约土地资源规划，研究修订城市建设和基础设施建设用地定额指标。四是大力发展公共交通，有效降低交通能耗和道路交通占用土地资源。五是积极开拓城市地下空间，提高土地利用率，如建设地下商场、地下停车场、地下设备间等，充分利用地下人防工程。区别不同环境条件制定适宜的规划要素，做好城市集约节地工作。
加强城乡统筹。按照有利生产、方便生活的原则，加快编制和实施村镇规划，合理调整居民点布局，通过撤乡并镇，减少自然村落。推广村镇住宅试点小区成果，引导农村集中建设住宅小区，减少独立式住宅在村镇住宅中的比例。加快旧村整治步伐，充分利用原有存量用地，对确实需要建设新区的村镇，要做好旧宅基地的合理利用，实施一户一宅，严禁一户多宅。
以科技进步为动力，降低建设能耗。先进的技术和管理标准是推行节能的依据。一要研究制订新的、内容更宽广的地方建筑节能标准与技术规范，把建筑节能扩展到建筑的全过程，建筑节能标准要从设计、施工、运行，扩展到建筑的节水、节材和减少温室气体和废水、垃圾排放。二要既重视建设中的节能，又重视建筑使用中的节能。要重点研究建筑使用过程中的能源结构和供应方式，特别是新型可再生能源的开发利用等问题。三要全面贯彻落实《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》和《福建省关于加快发展节能省地型住宅和公共建筑的实施意见》。2005年全省城镇新建建筑要按节能率为50%的设计标准设计和施工，2005年7月1日起公共建筑要执行节能率为50%的设计标准。
加大技术创新和新技术、新产品推广应用。将建筑节能列入省科技“十一五”重大或重点专项研究课题。组织外墙保温技术、节能检测技术、新型墙体材料应用技术等一批节能关键技术的研究开发。建立建筑“四节”新技术、新产品性能信息库，加大新技术新产品的推广力度。在城市住宅建设中积极推广应用太阳能热水器。在村镇住宅建设中推广应用太阳能、沼气等节能技术。推广城市绿色照明技术，重点抓好市政路灯、公园灯、城市夜景照明工程的节电，2005年在设区城市推广采用微机监控系统对原路灯系统进行控制转换。2010年城市照明要在现有基础上节电20%。发展公交天然气汽车，推进公共交通节能。以政府机构建筑节能改造为突破口，积极探索，推动既有公共建筑的节能改造。
以完善体制机制为保障，深入开展节约用水。完善城镇节约用水的管理制度。尽快修订现有的《福建省城市节约用水管理暂行规定》、《居民生活用水、商业用水定额》，以适应新形势的要求。积极稳妥地推进水价改革。2010年全省市、县城市居民生活用水实行阶梯式计量水价和季节性水价制度，促进节约用水。实行非居民生活超计划超定额用水累进加价制度，非居民生活用水计划用水率要从现有50%提高到70%以上，工业用水重复利用率要从现有42.5%提高到50%。加快供水管网改造，降低管网漏损率。严格执行城镇污水垃圾收费制度。开展污水再生水利用工作，设区市城区和近郊的污水处理必须建设污水再生水利用设施，在市政、环卫、绿化中首先使用再生水，实现城市用水良性循环。大力推广节水型用水器具。制定住宅小区供水设施设计、安装的地方标准。
以产业化为导向，推进原材料节约。积极培育建筑节能产业，形成具有地方特色的建筑节能产业链。根据工程建设需求，编制常用建筑节能材料技术导则，提出适合我省气候特点和节能要求的技术经济指标，引导促进我省节能材料产业的健康发展。严格执行节能设计标准的强制性规定，拉动新型墙体材料的应用。到2010年，全省城市禁止使用黏土实心砖。根据各地资源状况，组织当地墙体材料应用技术研究，形成各地主导墙材。推广可循环利用的新型建筑体系如钢结构，推广高性能、低耗材、可再生循环利用的建筑材料。大力推进资源综合利用，鼓励因地制宜发展粉煤灰、矿渣、石粉等废物综合利用的建筑材料。鼓励废弃建筑垃圾回收和再利用。推广塑料节能门窗、节能型塑料管材等新型化学建材，节约用钢，节约木材。积极推进城镇污水垃圾处理产业化，逐步推行垃圾分类回收，推广工业垃圾焚烧发电，开展生活垃圾资源化利用。通过技术创新，走新型工业化发展道路，构建节约型的住宅产业结构。开发推广资源节约、环保生态的新型住宅建筑体系和住宅部品体系。逐步推广菜单式一次性装修住宅，减少二次装修造成的资源浪费和环境污染。同时，抓紧制定有利于建筑“四节”的激励政策，全面推进建筑“四节”。
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200508/3531.htm
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