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基于知识管理视角的建设监理知识分类研究
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内容提示：我国建设监理行业发展的核心问题是提高企业创造价值的能力，知识管理是实现这一目标的有效手段。 基于知识管理视角，可将建设监理知识划分为专业知识、程序知识、行规知识、经验知识，从而更好地了解建设监理知识的属性和知识分布情况。
1 我国建设监理行业的发展困境
上世纪八十年代末，我国建立了建设监理制度。建设监理行业被政府和社会寄予了规范建设市场、提高建筑业管理水平、引导建设体制改革的厚望，但其并没有起到此作用。而且，“监理行业的生存空间日益狭窄，监理的责任、权利和利益越来越不对等，业内人士期待的公平市场竞争环境始终没有形成”[1]。人民日报撰文提出质疑“：建设监理之惑：约束打折扣，只是个摆设？”[2]作为国家主流媒体，公开向一个行业的发展前景提出质疑，是十分罕见的。难怪有监理工程师戏称，我国的监理行业是新兴的夕阳产业。建设监理行业在发展过程中存在什么问题，许多专家很早就给出了比较准确的描述：“由于建设监理制推行的时间还不长，在发展过程中也还存在着不少的问题和不足。主要表现在：一是监理队伍的数量特别是素质和监理水平都还有着较大的差距；二是目前的建设监理往往局限于对施工质量的监控，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制不力，参与不够，致使应有的监理效果未能充分发挥出来；三是建设监理的市场机制还不完善，市场行为也不够规范。”[3]这些十余年前的判断，到目前仍然十分适用。如何解决这些问题，到目前理论界还没能开出一剂良方。（参考《建筑中文网》）
2 监理行业进行知识管理的意义
2.1 知识与知识管理
知识，是长期经验的固化，是从相关信息中过滤、提炼并加工而得到的有用资料。许多学者对知识进行了研究，知识被认为是“自然、社会与人类认识能力和实践能力相结合的产物”[4]，知识是由事实、信仰、观点、关注的事物、判断、期望、方法和知道怎么样等组成，经过长时期积累、组织、整合和掌握，能够解决一些特殊问题[5]。知识管理，是一个系统地、有意识地发掘、选择、组织、加工、传递信息的过程，目的是通过信息化手段提高员工解决问题的能力。知识管理包括知识的发掘与分类、知识的选择与处理、知识的分享与传递，以及围绕这些活动的相关设施和环境建设。其中，知识分类是知识管理的起点。
知识管理的思想，产生于 20 世纪 70 年代。美国著名管理大师德鲁克预见性地提出了知识工作者的概念，强调知识对社会发展的重要性[6]；彼德·圣吉提出“学习型组织”，并视其为实现知识管理的关键措施和核心目标[7]。野中郁次郎和竹内弘高提出知识转化的 SECI 模型[8]和知识场的概念[9]，为知识管理奠定了重要的理论基础。知识管理的概念与思想于 1998 年初，随着知识经济在世界范围内的兴起而进入我国。经过十多年的发展，知识管理理论已得到了比较广泛而深入的研究。
目前，国内外对知识管理的研究主要有四个方面：人工智能理论与管理科学相结合的技术学派，强调对信息的管理和信息化工具的应用；关注人的管理的行为学派，强调知识管理是提高个体技能和组织能力的一个动态过程，强调组织学习；注重知识价值的资本学派，侧重于对知识价值的评估与知识资产测量研究；将信息和人结合起来进行管理的综合学派，融合了技术学派和行为学派的观点，主张将信息处理能力和人的创新能力相互结合进行知识管理，认为知识管理的核心要素包括人、组织和技术。
2.2 监理行业进行知识管理的意义
建设监理行业，不同于传统产业如农业和制造业，其所提供服务的价值主要体现在这种服务的知识含量上。为此，开展知识管理对提升监理企业竞争能力、促进监理行业发展是十分有意义的。这主要体现在三个方面：首先，这是由监理行业服务成果的特点决定的。建设监理行业是一种智力服务行业，监理活动存在的根本价值在于监理工程师为业主创造价值。这是一种什么样的价值呢？这种价值不是一种直接的、有形的产品，也难以直接用货币来体现，是无形的、间接的，是通过管理使承包商以更高建设质量、更快建设速度、更省建设成本来体现的。目前，有些人认为因为业主忽视了监理价值创造的间接性，低估了监理活动价值。但是，在市场经济中，长期看投资人是理性的，我们并不需要怀疑他们的识别和评价能力，监理行业发展过程中的根本问题在于其创造价值的能力太低。监理行业希望拥有良好的发展前景，就必须提高自己创造价值的能力，这需要监理企业和监理人员增加知识贮备，增强知识提供能力。
其次，这是由监理工作的特点决定的。在过去，我们大多将知识理解为书本上的公式、图表、原理、定律，忽视了个人的经验和气质在监理活动中的重要作用。例如，在上世纪九十年代初，许多大学设置了建设监理专业，认为通过大学教育可以培养出合格的监理工程师。这一缺陷，早已为英国学者波兰尼敏锐地认识到，知识具有默会的成分，它在一定程度上是不可言传的，从这种意义上说，知识也是具有个人性的。监理工作，正是这样一种强调专业技术和经验相结合的工作，在某种程度上业主甚至更看中工程师的经验知识积累。因为，在监理实践中，知道什么时间做什么，怎么做，需要做到什么标准，往往在书本中并没有明确的说明，而这些对监理工程师恰恰是最重要的。考虑到建设监理工作特点要求监理工程师具有比较丰富的经验知识，监理行业应该强调知识管理，尤其是强调对企业和个人隐性知识的管理；监理企业应注重激励企业员工个人知识的分享以及个人经验的积累。
第三，这是由监理行业从业人员的特点决定的。现代世界经济的快速发展很大程度上得益于工业化的发展，工业化降低了产品生产成本，保证了产品品质的稳定性和一致性。而监理行业难以像制造业那样获得工业化生产的优势，不能提供稳定的服务质量，这也是困扰许多监理企业的问题。目前，由于我国监理服务的市场价格普遍不高，监理企业难以为员工提供较好的薪酬，导致人员流失问题严重。这似乎形成了一个恶性循环的怪圈：员工素质不高，难以提供统一的、质量稳定的监理服务；社会对监理活动的评估价格下降，企业效益下降；企业不能提供为高水平员工提供相应薪酬，人员流失；员工素质继续下降。也许，知识管理是打破这一怪圈的“铁榔头”。因为，监理企业并不是不能提供高价值服务，而是因为从业人员良莠不齐，能提供高价值服务的人员太少，不能给业主稳定的预期。如果通过知识管理，将部分高素质员工的知识传递给其他员工，增强其工作能力，将大大提高监理企业服务水平的质量。
3 传统建设监理知识分类
监理企业如何开展知识管理工作呢？这需要从研究建设监理知识分类开始。目前，理论界对建设监理知识有四种分类方式：
3.1 基于基本建设程序的知识分类
基本建设是一种程序性很强的活动，各工作之间有明显的逻辑顺序。监理知识也可以采用时序性的方法进行分类。
例如，在我国，与建设监理行业有基本具有相同知识结构的项目管理知识体系就是按时序划分的。中国项目管理研究委员会以我国基本建设程序为主线，将项目管理知识体系划分为项目概念阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段、跨阶段等的知识模块，而项目实施阶段进一步又对知识模块进行了划分。
以时序为基础进行知识分类，优点是简单易懂，便于知识讲授和学习。但是，这种分类方法比较适合于显性知识，而不适用于隐性知识。实际上，许多人即使通过系统的学习，掌握了项目管理基本原理、程序和方法，仍然对什么是项目管理摸不着头脑。
3.2 基于建设监理工作性质的知识分类
在中国建设监理协会编写的全国监理工程师培训考试教材中，将建设监理知识概括为“四控两管一协调”，即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调。这是将建设监理知识按照监理工程师可能从事的各种工作进行分类，分别对应质量控制工作、投资控制工作、进度控制工作等。采用这种分类方式，各部分的知识点可以与我国高等教育中相应课程很容易地对应，受到学者的欢迎。在建设监理制度推行初期，采用这种分类方式，也可以便利地搭建监理知识体系，进行监理资格考试。在我国，这种分类方式是一种影响最大的分类方式。
包括建设监理规范和大多数监理工作手册，都是按此方式分类的。但是，这种分类方式人为地将监理活动区分为投资、质量、进度、安全等工作，割裂了他们之间的联系，对监理工程师全面理解和掌握建设监理知识体系是不利的。
上世纪八十年代末，我国建立了建设监理制度。建设监理行业被政府和社会寄予了规范建设市场、提高建筑业管理水平、引导建设体制改革的厚望，但其并没有起到此作用。而且，“监理行业的生存空间日益狭窄，监理的责任、权利和利益越来越不对等，业内人士期待的公平市场竞争环境始终没有形成”[1]。人民日报撰文提出质疑“：建设监理之惑：约束打折扣，只是个摆设？”[2]作为国家主流媒体，公开向一个行业的发展前景提出质疑，是十分罕见的。难怪有监理工程师戏称，我国的监理行业是新兴的夕阳产业。建设监理行业在发展过程中存在什么问题，许多专家很早就给出了比较准确的描述：“由于建设监理制推行的时间还不长，在发展过程中也还存在着不少的问题和不足。主要表现在：一是监理队伍的数量特别是素质和监理水平都还有着较大的差距；二是目前的建设监理往往局限于对施工质量的监控，对于投资、进度、安全等，或者是无权控制，或者是控制不力，参与不够，致使应有的监理效果未能充分发挥出来；三是建设监理的市场机制还不完善，市场行为也不够规范。”[3]这些十余年前的判断，到目前仍然十分适用。如何解决这些问题，到目前理论界还没能开出一剂良方。（参考《建筑中文网》）
2 监理行业进行知识管理的意义
2.1 知识与知识管理
知识，是长期经验的固化，是从相关信息中过滤、提炼并加工而得到的有用资料。许多学者对知识进行了研究，知识被认为是“自然、社会与人类认识能力和实践能力相结合的产物”[4]，知识是由事实、信仰、观点、关注的事物、判断、期望、方法和知道怎么样等组成，经过长时期积累、组织、整合和掌握，能够解决一些特殊问题[5]。知识管理，是一个系统地、有意识地发掘、选择、组织、加工、传递信息的过程，目的是通过信息化手段提高员工解决问题的能力。知识管理包括知识的发掘与分类、知识的选择与处理、知识的分享与传递，以及围绕这些活动的相关设施和环境建设。其中，知识分类是知识管理的起点。
知识管理的思想，产生于 20 世纪 70 年代。美国著名管理大师德鲁克预见性地提出了知识工作者的概念，强调知识对社会发展的重要性[6]；彼德·圣吉提出“学习型组织”，并视其为实现知识管理的关键措施和核心目标[7]。野中郁次郎和竹内弘高提出知识转化的 SECI 模型[8]和知识场的概念[9]，为知识管理奠定了重要的理论基础。知识管理的概念与思想于 1998 年初，随着知识经济在世界范围内的兴起而进入我国。经过十多年的发展，知识管理理论已得到了比较广泛而深入的研究。
目前，国内外对知识管理的研究主要有四个方面：人工智能理论与管理科学相结合的技术学派，强调对信息的管理和信息化工具的应用；关注人的管理的行为学派，强调知识管理是提高个体技能和组织能力的一个动态过程，强调组织学习；注重知识价值的资本学派，侧重于对知识价值的评估与知识资产测量研究；将信息和人结合起来进行管理的综合学派，融合了技术学派和行为学派的观点，主张将信息处理能力和人的创新能力相互结合进行知识管理，认为知识管理的核心要素包括人、组织和技术。
2.2 监理行业进行知识管理的意义
建设监理行业，不同于传统产业如农业和制造业，其所提供服务的价值主要体现在这种服务的知识含量上。为此，开展知识管理对提升监理企业竞争能力、促进监理行业发展是十分有意义的。这主要体现在三个方面：首先，这是由监理行业服务成果的特点决定的。建设监理行业是一种智力服务行业，监理活动存在的根本价值在于监理工程师为业主创造价值。这是一种什么样的价值呢？这种价值不是一种直接的、有形的产品，也难以直接用货币来体现，是无形的、间接的，是通过管理使承包商以更高建设质量、更快建设速度、更省建设成本来体现的。目前，有些人认为因为业主忽视了监理价值创造的间接性，低估了监理活动价值。但是，在市场经济中，长期看投资人是理性的，我们并不需要怀疑他们的识别和评价能力，监理行业发展过程中的根本问题在于其创造价值的能力太低。监理行业希望拥有良好的发展前景，就必须提高自己创造价值的能力，这需要监理企业和监理人员增加知识贮备，增强知识提供能力。
其次，这是由监理工作的特点决定的。在过去，我们大多将知识理解为书本上的公式、图表、原理、定律，忽视了个人的经验和气质在监理活动中的重要作用。例如，在上世纪九十年代初，许多大学设置了建设监理专业，认为通过大学教育可以培养出合格的监理工程师。这一缺陷，早已为英国学者波兰尼敏锐地认识到，知识具有默会的成分，它在一定程度上是不可言传的，从这种意义上说，知识也是具有个人性的。监理工作，正是这样一种强调专业技术和经验相结合的工作，在某种程度上业主甚至更看中工程师的经验知识积累。因为，在监理实践中，知道什么时间做什么，怎么做，需要做到什么标准，往往在书本中并没有明确的说明，而这些对监理工程师恰恰是最重要的。考虑到建设监理工作特点要求监理工程师具有比较丰富的经验知识，监理行业应该强调知识管理，尤其是强调对企业和个人隐性知识的管理；监理企业应注重激励企业员工个人知识的分享以及个人经验的积累。
第三，这是由监理行业从业人员的特点决定的。现代世界经济的快速发展很大程度上得益于工业化的发展，工业化降低了产品生产成本，保证了产品品质的稳定性和一致性。而监理行业难以像制造业那样获得工业化生产的优势，不能提供稳定的服务质量，这也是困扰许多监理企业的问题。目前，由于我国监理服务的市场价格普遍不高，监理企业难以为员工提供较好的薪酬，导致人员流失问题严重。这似乎形成了一个恶性循环的怪圈：员工素质不高，难以提供统一的、质量稳定的监理服务；社会对监理活动的评估价格下降，企业效益下降；企业不能提供为高水平员工提供相应薪酬，人员流失；员工素质继续下降。也许，知识管理是打破这一怪圈的“铁榔头”。因为，监理企业并不是不能提供高价值服务，而是因为从业人员良莠不齐，能提供高价值服务的人员太少，不能给业主稳定的预期。如果通过知识管理，将部分高素质员工的知识传递给其他员工，增强其工作能力，将大大提高监理企业服务水平的质量。
3 传统建设监理知识分类
监理企业如何开展知识管理工作呢？这需要从研究建设监理知识分类开始。目前，理论界对建设监理知识有四种分类方式：
3.1 基于基本建设程序的知识分类
基本建设是一种程序性很强的活动，各工作之间有明显的逻辑顺序。监理知识也可以采用时序性的方法进行分类。
例如，在我国，与建设监理行业有基本具有相同知识结构的项目管理知识体系就是按时序划分的。中国项目管理研究委员会以我国基本建设程序为主线，将项目管理知识体系划分为项目概念阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段、跨阶段等的知识模块，而项目实施阶段进一步又对知识模块进行了划分。
以时序为基础进行知识分类，优点是简单易懂，便于知识讲授和学习。但是，这种分类方法比较适合于显性知识，而不适用于隐性知识。实际上，许多人即使通过系统的学习，掌握了项目管理基本原理、程序和方法，仍然对什么是项目管理摸不着头脑。
3.2 基于建设监理工作性质的知识分类
在中国建设监理协会编写的全国监理工程师培训考试教材中，将建设监理知识概括为“四控两管一协调”，即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调。这是将建设监理知识按照监理工程师可能从事的各种工作进行分类，分别对应质量控制工作、投资控制工作、进度控制工作等。采用这种分类方式，各部分的知识点可以与我国高等教育中相应课程很容易地对应，受到学者的欢迎。在建设监理制度推行初期，采用这种分类方式，也可以便利地搭建监理知识体系，进行监理资格考试。在我国，这种分类方式是一种影响最大的分类方式。
包括建设监理规范和大多数监理工作手册，都是按此方式分类的。但是，这种分类方式人为地将监理活动区分为投资、质量、进度、安全等工作，割裂了他们之间的联系，对监理工程师全面理解和掌握建设监理知识体系是不利的。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201011/14401.htm
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