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施工风险管理能否成行
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内容提示：如何进一步强化项目施工风险管理，最大限度地减少风险损失？本文结合企业长期从事化工石油工程施工的实践，着重对项目施工风险的特征、识别及其管理谈了相应看法，意在进一步引起施工企业对项目施工风险的重视，增强风险识别能力，强化风险管理，提高风险防范水平，更好地减
如何进一步强化项目施工风险管理，最大限度地减少风险损失？本文结合企业长期从事化工石油工程施工的实践，着重对项目施工风险的特征、识别及其管理谈了相应看法，意在进一步引起施工企业对项目施工风险的重视，增强风险识别能力，强化风险管理，提高风险防范水平，更好地减少和避免项目施工风险损失。（参考《建筑中文网》）
项目施工风险特征
从项目施工风险的存在看，具有客观性。项目施工风险是实实在在存在的，是不以人的意志为转移的，不是人的主观愿望能左右的，只能正确地认识它，尽可能地进行预测分析，积极防范风险的发生。作为施工安装单位，常年野外露天作业，天要下雨谁也管不了，但下雨就会影响施工，特别是遇到雨季连雨天，弄不好就会造成拖延工期的严重后果。这种面临下雨影响的风险，是客观的，抱怨老天爷不长眼，与我们过不去，是没有用的，只能尊重客观现实，采取积极的措施，降低风险，保证工程按期建成投产。
从项目施工风险的后果看，具有不利性。项目施工风险一旦发生必然会造成损失，项目施工风险与经济利益相关是显而易见的，特别是影响工期、质量、成本等方面的风险，更是直接对项目利润构成损害。在一般情况下，风险越大损失越大，反之则越小。尤其对较大的风险，如防范不当，处理不好，不仅会使项目亏损，造成严重的经济损失和不良影响，而且还会引发企业整个经营的恶化。这种项目施工风险不利的属性，提醒我们必须高度重视风险管理，最大限度地减少风险损失。
从项目施工风险的程度看，具有不确定性。项目施工风险有的是可以测度的，有的是很难测度的，而有的则是无法测度的。在现场施工中常常会出现一些安全上的隐患，这是发生安全事故的苗头，但这些隐患风险有多大，能不能发生事故，发生多大的事故，有时是很难预测肯定的。我们绝不能因为它的不确定性，而存有侥幸心理，任其自然，酿成大祸，而要防患于未然，严格检查，及时消除隐患，杜绝风险可能造成的不良后果。
从项目施工风险的可变看，具有相对性。近几年建筑材料价格不断上涨，其钢材涨价幅度较大，对我们工业安装企业是很不利的，特别是对包工包料的施工总承包工程风险更大。可是有的企业提前看到了国际市场铁矿粉价格上扬抢先购买了一批钢材，在合同中避免固定单价合同，使风险转为机遇，在钢材涨价后调整价差中获得效益。这种转化，现了风险是可变的、相对的。其实要实现一定的项目利益目标，必然要承担一定的风险，关键在于对风险要有充分的认识，采取化解风险的有力措施。认识施工风险的相对性，会使我们变被动为主动地应对风险，既不盲目冒险，又积极地化风险为机遇，变不利为有利。
项目施工风险识别
标价风险。我国加入WTO和加大基本建设投资，特别是实施西部大开发和石油储备战略，为我们提供了良好的发展空间，但建安市场僧多粥少的状况使竞争十分激烈，往往迫使施工单位低价中标。这种低价中标蕴藏着很大的施工风险，必须要经科学测算论证，把握一个合理的度，除非有其它弥补措施，否则要严格控制在企业能够承受的范围内，不然将会使项目亏损，而且还会因费用不足引发各种施工问题。
合同风险。合同类型选择不当、合同条款遗漏、责任义务不清、签证索赔不明确等都会造成项目施工风险，尤其是承包合同实施中不确定性的风险责任没有与业主合理划分的往往风险损失更大。如公司在稻田地里施工的一条管道工程，按招标文件本应在冬季施工，但因业主原因一直拖到雨季才开工，如果在合同中只有工期延误顺延的条款，而没有其它规定，仅修便道等就将损失数百万元。
设计图纸风险。设计图纸是合同的组成部分，但它是工程设计文件，有时难免会出现一些问题，有的图纸和地质勘察报告不全不准，有的存在错、误、漏、缺，有的不符合法律、法规、规范、标准的要求等等，都会引起项目施工风险。不熟悉掌握图纸的设计意图，不能及时地依据现场实际发现问题，采取对应措施，而是盲目按图施工，必然造成风险损失。
征地风险。主要是指工程占地征用费用和时间可能给项目成本和工期带来的损害。公司承揽施工的长输管道工程，少则几十公里，多则数百公里，地域跨度较大，各地区的情况也不一样，征地的难度很大。有时人员、设备上去了，地没征下来，影响正点开工；有的地方补偿金发放不到位，引发群众干扰施工，使工程无法顺利进行；还有的要高价，不答应，就不让干，处理不及时、不妥当就会拖延工期、增加项目成本。
现场作业风险。工艺是否合理，技术方案是否可行，采用的新技术是否成熟和掌握工期、质量、安全、成本控制措施是否得当，都是构成项目施工风险的主要因素。为了保质保量完成所承揽的西气东输管道建设工程，公司花费大量资金引进管道半自动焊和全位置自动焊设备和技术，虽然是目前世界上最先进的，但如不能尽快地掌握应用使之发挥效能，也会出现很大的施工风险。
物资供应风险。无论是施工单位自行采购，还是由甲方供料，都存在着物资供应能不能满足施工需要的问题，供应跟不上施工进度会停工待料，材料设备规格、型号不对或质量达不到要求会造成返工浪费，供货地点不便施工使用会发生二次倒运。物资供应在时间、数量、质量和地点上，都会常常因各种原因对项目施工造成风险。
自然环境风险。既有工程所在地区温度、湿度、风力、晴雨天等天气变化对施工的影响，又有洪水、地震、台风、暴雨等不可抗拒的自然灾害对施工的破坏；既有沙漠、高山、河流、森林、湿地等特殊地形地貌给施工造成的困难，又有可能对自然环境、自然资源和文物保护破坏的风险。
社会风险。施工当地政府执政能力的强弱、群众对工程的态度、社会的稳定程度、治安的好坏，以及风土人情、宗教信仰等等，都是触发项目施工风险的社会因素。在一些情况下，得不到当地政府的组织协调、得不到群众的理解支持，施工就无法顺利进行；治安恶化，偷盗成风，就保证不了施工安全；不尊重少数民族的风俗习惯，也会引发矛盾，影响施工。
人员风险。人是工程项目建设的主体和最活跃的因素，企业人力资源与承揽施工的项目是否匹配，参建人员在数量和素质上能否动态地满足施工需要，尤其是他们文化理念、职业道德、精神状态如何等等，都有可能导致项目施工风险，从根本上决定项目施工的成败。常常在施工中出现的安全、质量问题，大部分不是技术能力问题，而是责任心不强、违章作业造成的。
资金风险。目前施工企业普遍资金紧张，有的不得不靠贷款过日子。工程进度款不能按时到位，就会影响资金回流，使项目施工费用不足，不能正常运行，甚至发不出工资，挫伤员工积极性，引起各种矛盾和问题。工程完工后，迟迟不能交工结算，公司施工的上亿元工程，投产一年多了，保修期已过，结算还没完。这种结算严重滞后，既占用大量资金，又增加财务费用，给企业生产经营造成很大困难。
项目施工风险管理
将项目施工风险管理与项目管理统一运作，提高管理力度。 项目管理是为了实现项目目标的管理行为，项目施工风险管理，是通过对施工风险的防范，降低施工损失，确保项目目标的实现，是项目管理中应有之义和重要的组成部分。长期以来，对项目施工风险管理缺乏系统的深入研究，在实际工作中往往就事论事，各干各的，单打一，形不成整体合力，对施工风险事后总结多，事前防范注重不够。为了改变这种状况，要充分认识项目施工风险管理对实现项目目标的极端重要性，把它放在项目管理的突出位置上，由项目经理统一负责，统一组织，统一协调，与项目管理同部署安排，同运行检查，同考核奖罚，融为一体，相得益彰。
建立健全项目施工风险预测、控制、责任体系，提高系统防范能力。目施工风险管理，是一个系统工程，必须建立相配套的管理体系，才能高效运转。从公司的实践看，逐步形成了预测控制、责任三个体系，收到了较好效果。项目施工风险的预测体系，是在广泛收集资料和调查研究的基础上，运用数理统计方法对客观存在的各种风险进行全面的识别，分析风险因素，列出风险识别表，开展风险评估，描述风险发生的概率和可能发生的时间、范围及带来的损失。项目施工风险的控制体系，是风险控制的措施和程序，实施风险报告制度和风险监控沟通制度，采取检查审核等手段，使风险始终处于受控状态。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200605/284.htm
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