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建筑工程项目安全风险管理
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内容提示：目前，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。工程建设的巨大投资和从业人员的庞大规模使得安全事故的后果异常严重和巨大。我国工程建设中的安全管理水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。特别是近年来重大恶性事故频发，己引起我国政府和人民群众的普遍关注。
【摘 要】目前，我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。工程建设的巨大投资和从业人员的庞大规模使得安全事故的后果异常严重和巨大。我国工程建设中的安全管理水平一直较低，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。特别是近年来重大恶性事故频发，己引起我国政府和人民群众的普遍关注。
【关键词】建筑工程项目 风险管理 对策研究
建筑业的施工生产由于露天及高处作业多、现场交叉作业环节多、手工劳动及繁重体力劳动多、生产工艺和方法多样、施工条件受自然环境影响大、场内人员流动性大等特点，使施工现场安全隐患增多，安全事故时有发生。建筑业的伤亡人数在我国生产性行业中列居第二位，仅次于煤炭行业。安全事故的频繁发生，不仅给人民生命财产造成了重大的损失、给社会造成了巨大的经济损失，也给国家的声誉带来了严重的影响。
一、建筑工程项目安全风险分析
若要了解建筑工程项目风险的准确情况和确切的根源，尚需对其进行进一步的分析和评估。
1.高处坠落事故分析
高处坠落事故依据坠落地点的不同可分为九种：脚手架上坠落；临边洞口坠落；悬空高处作业坠落；屋面作业坠落；梯子作业坠落；石棉瓦等轻型局面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；其他高处作业坠落。仅以脚手架上坠落为例，分析其发生的原因。
发生从脚手架上坠落事故中人的原因为：在脚手架上打闹、休息；探身或悬空作业时身体探出过大；在脚手架巨用力过猛，踩破脚手板；脚踩探头板；酒后高处作业和不按照规定佩戴安全带等。涉及到物的原因有：扣件不符合规定的要求；无安全带、安全网、安全帽；安全带或安全网存在质量缺陷，或在扣系时没有符合相应规定等等。涉及到管理的原因是：脚手板堆物超重，脚手板未铺满；脚手架的设计有问题；安全管理部门未按照规定配发安全防护用；安全检查不及时不到位；安全规章制度不完善；没有及时发现排除隐患等。涉及到环境的因素有：雨雪天导致脚手板湿滑；大风使人员站立不稳；突发而来的地震等自然灾害。
2.机械伤害事故分析
机械伤害是指机械设备与上具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。人的原因包括：操作人员没有使用合适的防护服和防护工具，或使用安全防护用具不当；操作人员的注意力不集中或精神过度紧张，导致错误操作、错误动作；业务技术素质低，操作不熟练；有侥幸的心理，违章操作等。从物的原因分析：机械设备在设计、结构和制造工艺上存在缺陷；机械设备组成部件、附件和安全防护装置的功能退化等均可能导致伤害事故。从管理的原因分析：有安全检查不严；监督检查不到位；不能及时发现隐患排除；没有完善的操作规程；施工机械没有进行验收就投入使用等。从环境的原因分析：噪声干扰；照明光线不良；无通风；温度及湿度不适宜；场地狭窄；布局不合理；地面或脚踏板被弄湿、弄脏等。
3.起重伤害事故分析
起重机是机械设备中蕴藏危险因素最多、发生事故机率最大的典型危险机械。造成起重伤害事故的主要类型有吊物(具)坠落、挤压伤害、触电、高处坠落、机体倾翻五类，分别占起重伤害事故总数的30%、8%、34%、10%和5%，合计约占87%。从人的原因上看，有违反操作规程或劳动纪律；操作人员没有或不认真履行事故的防范措施；施工时不使用防护用具；司机的技术不熟练，紧急情况下司机的控制不及时等。从物的原因上看，有车体打滑，具体而言，大梁下挠过大，小车吊着重物打滑，或者大车制动器太松，大车打滑；起重机械不合格：起重吊具和其他辅具有缺陷等。从管理的原因上看，包括劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；教育培训不够；监督检查不到位；起重机械维修保养不及时；安全防护装置缺少或有问题等。从环境的原因上看，包括照明不良，司机看不清地面的设备或信号；风速风力较大，致使起重机械难以控制；吊运地点或吊运通道狭窄等。 二、建筑工程项目安全风险应对策略
通过前面分析，建筑工程项目的安全风险是客观存在的，在项目施工过程中，必须对识别评价出的风险进行风险处置，采取预防事故和规避风险的控制措施和方法，以消除或者减少风险、减少经济损失。
1.安全教育
安全教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过安全教育使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能；知晓与本岗位有关的重大安全风险；了解违章操作的后果。
安全教育可分为两方面：安全思想教育，即对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训进行分析讲解；安全技术教育，即指对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
2.劳动防护
在劳动条件不能从设备上加以改善的时候，劳动防护用品在预防职业性有害因素的综合措施中，仍然是主要的防护措施。个人防护用品从用途上划分为16类，主要包括防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒、防电等。对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理，及时地向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品，并对使用过的防护用品细心保养。
在施工现场进行安全防护时，不仅要求施工人员拥有安全防护用品，还要求他们正确使用这些用品，同时要在事故的易发、多发地点布设安全防护设施，其中比较有代表性的是安全网的使用。施工现场的防护重点是“四口”(楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等临边作业)。对洞口、临边作业所采取的安全防护措施，应规定由专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。
3.现场管理
施工现场内部存在着诸多的安全隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围挡将现场围起，对现场实施封闭管理，在门口设立门卫，建立门卫检查制度，严禁不带工作证的人员进入。
对施工地面需要进行硬化处理，在施工场地内布置排水设施，防止泥浆、污水和废水外流，严防阻塞下水道，保持排水的通畅，在场地内进行绿化布置，改善施工环境。
现场材料的堆放要按照总平面布局图进行，保证材料堆放整齐，对材料进行名称、品种的分类并挂牌明示，要做到工完场清，对易燃易爆的物品分类存放。
施工现场要设立临时消防通道，配备消防器材，并做到布局合理；对有可能造成火灾事件的工种进行作业时要严把用火证发放关，在用火前，清除易燃易爆物品，并配备看火人员和灭火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工现场进行防火的重点是对料具仓库、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等，同时要注意季节的特点，有针对性的采取预防措施。
参考文献：
[1]许东强，李军.建筑施工高处坠落事故的特点、成因与预防.建筑安全，2003，18(10)：9-11.
[2]王卓甫.工程项目风险管理理论、方法与应用.北京：中国水利水电出版社，2003.
[3]贾俊峰，梁青槐.工程保险在工程施工安全风险管理中的作用.施工技术，2005，34(12)：14. 来源: 《建筑中文网》.
【关键词】建筑工程项目 风险管理 对策研究
建筑业的施工生产由于露天及高处作业多、现场交叉作业环节多、手工劳动及繁重体力劳动多、生产工艺和方法多样、施工条件受自然环境影响大、场内人员流动性大等特点，使施工现场安全隐患增多，安全事故时有发生。建筑业的伤亡人数在我国生产性行业中列居第二位，仅次于煤炭行业。安全事故的频繁发生，不仅给人民生命财产造成了重大的损失、给社会造成了巨大的经济损失，也给国家的声誉带来了严重的影响。
一、建筑工程项目安全风险分析
若要了解建筑工程项目风险的准确情况和确切的根源，尚需对其进行进一步的分析和评估。
1.高处坠落事故分析
高处坠落事故依据坠落地点的不同可分为九种：脚手架上坠落；临边洞口坠落；悬空高处作业坠落；屋面作业坠落；梯子作业坠落；石棉瓦等轻型局面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；其他高处作业坠落。仅以脚手架上坠落为例，分析其发生的原因。
发生从脚手架上坠落事故中人的原因为：在脚手架上打闹、休息；探身或悬空作业时身体探出过大；在脚手架巨用力过猛，踩破脚手板；脚踩探头板；酒后高处作业和不按照规定佩戴安全带等。涉及到物的原因有：扣件不符合规定的要求；无安全带、安全网、安全帽；安全带或安全网存在质量缺陷，或在扣系时没有符合相应规定等等。涉及到管理的原因是：脚手板堆物超重，脚手板未铺满；脚手架的设计有问题；安全管理部门未按照规定配发安全防护用；安全检查不及时不到位；安全规章制度不完善；没有及时发现排除隐患等。涉及到环境的因素有：雨雪天导致脚手板湿滑；大风使人员站立不稳；突发而来的地震等自然灾害。
2.机械伤害事故分析
机械伤害是指机械设备与上具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。人的原因包括：操作人员没有使用合适的防护服和防护工具，或使用安全防护用具不当；操作人员的注意力不集中或精神过度紧张，导致错误操作、错误动作；业务技术素质低，操作不熟练；有侥幸的心理，违章操作等。从物的原因分析：机械设备在设计、结构和制造工艺上存在缺陷；机械设备组成部件、附件和安全防护装置的功能退化等均可能导致伤害事故。从管理的原因分析：有安全检查不严；监督检查不到位；不能及时发现隐患排除；没有完善的操作规程；施工机械没有进行验收就投入使用等。从环境的原因分析：噪声干扰；照明光线不良；无通风；温度及湿度不适宜；场地狭窄；布局不合理；地面或脚踏板被弄湿、弄脏等。
3.起重伤害事故分析
起重机是机械设备中蕴藏危险因素最多、发生事故机率最大的典型危险机械。造成起重伤害事故的主要类型有吊物(具)坠落、挤压伤害、触电、高处坠落、机体倾翻五类，分别占起重伤害事故总数的30%、8%、34%、10%和5%，合计约占87%。从人的原因上看，有违反操作规程或劳动纪律；操作人员没有或不认真履行事故的防范措施；施工时不使用防护用具；司机的技术不熟练，紧急情况下司机的控制不及时等。从物的原因上看，有车体打滑，具体而言，大梁下挠过大，小车吊着重物打滑，或者大车制动器太松，大车打滑；起重机械不合格：起重吊具和其他辅具有缺陷等。从管理的原因上看，包括劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；教育培训不够；监督检查不到位；起重机械维修保养不及时；安全防护装置缺少或有问题等。从环境的原因上看，包括照明不良，司机看不清地面的设备或信号；风速风力较大，致使起重机械难以控制；吊运地点或吊运通道狭窄等。 二、建筑工程项目安全风险应对策略
通过前面分析，建筑工程项目的安全风险是客观存在的，在项目施工过程中，必须对识别评价出的风险进行风险处置，采取预防事故和规避风险的控制措施和方法，以消除或者减少风险、减少经济损失。
1.安全教育
安全教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过安全教育使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能；知晓与本岗位有关的重大安全风险；了解违章操作的后果。
安全教育可分为两方面：安全思想教育，即对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训进行分析讲解；安全技术教育，即指对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
2.劳动防护
在劳动条件不能从设备上加以改善的时候，劳动防护用品在预防职业性有害因素的综合措施中，仍然是主要的防护措施。个人防护用品从用途上划分为16类，主要包括防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒、防电等。对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理，及时地向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品，并对使用过的防护用品细心保养。
在施工现场进行安全防护时，不仅要求施工人员拥有安全防护用品，还要求他们正确使用这些用品，同时要在事故的易发、多发地点布设安全防护设施，其中比较有代表性的是安全网的使用。施工现场的防护重点是“四口”(楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等临边作业)。对洞口、临边作业所采取的安全防护措施，应规定由专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。
3.现场管理
施工现场内部存在着诸多的安全隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围挡将现场围起，对现场实施封闭管理，在门口设立门卫，建立门卫检查制度，严禁不带工作证的人员进入。
对施工地面需要进行硬化处理，在施工场地内布置排水设施，防止泥浆、污水和废水外流，严防阻塞下水道，保持排水的通畅，在场地内进行绿化布置，改善施工环境。
现场材料的堆放要按照总平面布局图进行，保证材料堆放整齐，对材料进行名称、品种的分类并挂牌明示，要做到工完场清，对易燃易爆的物品分类存放。
施工现场要设立临时消防通道，配备消防器材，并做到布局合理；对有可能造成火灾事件的工种进行作业时要严把用火证发放关，在用火前，清除易燃易爆物品，并配备看火人员和灭火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工现场进行防火的重点是对料具仓库、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等，同时要注意季节的特点，有针对性的采取预防措施。
参考文献：
[1]许东强，李军.建筑施工高处坠落事故的特点、成因与预防.建筑安全，2003，18(10)：9-11.
[2]王卓甫.工程项目风险管理理论、方法与应用.北京：中国水利水电出版社，2003.
[3]贾俊峰，梁青槐.工程保险在工程施工安全风险管理中的作用.施工技术，2005，34(12)：14. 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200908/13407.htm
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