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浅谈职工普遍持股是国有中小企业产权制度改革的有效途径
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内容提示：近几年，随着企业改革的深入发展，一部分国有中小企业通过产权制度改革已经建立起有效率的现代企业制度。然而，相当大的一部分国有中小企业虽然建立了现代企业制度构架，但未能按现代企业制度进行运作，董事会、监事会形同虚设，企业经营达不到预期目标，其主要原因就是产权制度改革没有到位、方向没有明确。怎样使国有中小企业产权制度改革尽快到位，其有效途径是使企业职工普遍持股。
近几年，随着企业改革的深入发展，一部分国有中小企业通过产权制度改革已经建立起有效率的现代企业制度。然而，相当大的一部分国有中小企业虽然建立了现代企业制度构架，但未能按现代企业制度进行运作，董事会、监事会形同虚设，企业经营达不到预期目标，其主要原因就是产权制度改革没有到位、方向没有明确。怎样使国有中小企业产权制度改革尽快到位，其有效途径是使企业职工普遍持股。（参考《建筑中文网》）
一、产权制度改革及企业职工普遍持股的意义
产权制度改革是指以产权为依托，对财产关系进行重新组合，建立合理有效的法人财产所有权制度。产权制度改革有利于所有权与经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于建立完善有效的企业治理结构，促进现代企业制度建设。而股权多元化则是产权制度改革的重要内容，也是企业产生持续内动力的基础。由于国有中小企业技术和经济实力的限制，多数企业难以通过向社会公众出售或摹集股份实现股权的多元化。因而，企业职工内部持股具有社会公众持股无可比拟的优势，容易推行。
企业职工普遍持股是新型的集体所有制形式。职工普遍持股所形成的企业财产是持股职工的集体财产，集体财产在运营过程中的增值归持股职工所有，并能够按照职工所持股份进行计量和划分，明确每个职工的受益数额，比传统的集体所有制更加完善，使劳动者与生产资料的结合更直接、更密切。职工不仅通过他们的劳动获得收入，而且还可以通过股权获得收入，从而把集体中的每个个体塑造成了利益主体。持股职工通过协作劳动，为共同富裕而奋斗，充分调动了职工的积极性。通过职工普遍持股，也使出资者与劳动者的关系达到了和谐与统一。因此，职工普遍持股的企业，是引入了资本人格化的高效率的新型的集体所有制形式。国有股与职工股相融合是中小企业发展的康庄大道，是一种完善的艺术结合。
从国内外企业产权多元化变革的实践看，有些中小企业推行内部职工普遍持股给企业带来了勃勃生机，一些陷入困境的企业由于推行了内部职工普遍持股而转危为安、生机盎然，稳步发展。有的中小企业由于推行了内部职工普遍持股已发展成了大型企业。濮阳市宏亚建设集团股份有限公司原是集体企业， 1998年公司全体职工以现金买股和公司配股相结合获得股权，职工持股调动了广大职工和干部关心企业的积极性，干部和职工的关系得到了改善，工地材料浪费现象基本杜绝，管理人员乱花乱支的现象得到遏制，单位管理费用大幅度节减，企业得到稳步发展。
二、职工普遍持股的优点
1.有利于改善企业的经营业绩。让职工持有一部分股票，使他们拥有参与利润分配的权利，既有劳动合作的性质，又有按股分红的优点，做到了职工与企业同命运共患难，职工和管理人员联股、联心、联利益，增强责任心和积极性，使企业的经营业绩得到改善。
2.有利于职工树立团队观念。共同的利益以及由此产生的使命感，把职工更加紧密的团结在一起，他们主动的参加合作，有利于生产效率的提高和企业文化的形成发展。
3.有利于实现企业内部监督。由于职工个人利益与集体利益直接相连，使企业管理人员和职工在生产经营过程中，就受到广大职工的监督，职工将自觉地与危害企业利益的行为作斗争，从而减少管理人员和职工的不良行为，避免危及企业利益和投资者利益的行为发生，使腐败丑恶现象得以遏制。
4.推行职工持股有利于稳定职工队伍，尤其对稳定高层管理人员和科技人员具有重要作用。
5.有利于企业增加稳定的资金来源。内部职工股金属于安定的股份，既有利于筹集一定数量的资金，也有利于股权结构的稳定，避免被兼并和收购。
6.有利于国家资本的安全和增值。由于《公司法》规定了股权的平等地位，职工在维护了自有股权利益的同时，也维护和捍卫了国家资本和国家股权的权益，做到国家股权和职工股权命运紧系，一荣俱荣，一损俱损。从而避免国有资产的流失。
7.有利于提高企业管理水平。由于职工主人翁意识的增强和股权收益的不可让渡性，职工高度关心企业的经营状况和发展，职工将自觉的向经营管理者施加压力要求加强企业管理，从而企业的内在驱动力加大，自我“修复”和“升级”的能力加强，管理水平不断提高。
8.有利于民主管理机制的建立。职工为了保护个人和集体的利益，积极参与管理和监督，从而代表职工利益的工会、职代会的工作内容将得到充实和丰富。
三、国有中小企业实现职工普遍持股的途径和方法
1.职工购买本企业的股权，用未来预期所得支付，不需职工支付现金。其具体操作方式是：
（1）通过企业向银行贷款取得。由企业向银行贷款作为职工持股，职工每月从工资和奖金中拿出一部分和用年度分红归还贷款。
（2）职工通过企业持股计划取得。企业设计新增股权，根据计划按一定标准把股份拨到各个职工帐户中，将股权划拨给每个职工。职工逐月从工资和奖金中拿出一部分用于支付购买股权的欠款。
（3）从企业利润中或盈余公积金中拿出一部分作为职工持股的股份。
2.职工用劳动所得和过去的积蓄购买股权，也可以给职工一定的补贴，支持鼓励职工持股。
（1）职工用现金购买股权时，企业给予10%-20%的补贴。经职工同意，也可以每月从其工资中提取一部分作为积累，当这部分积累达到一定数额时用于购买企业股权，企业给予10%——20%的补贴，鼓励职工持股。
（2）困难企业欠发职工的工资转为股权。
（3）通过职工奖励计划取得。对职工的奖励转化为职工的股权，即对职工的现金奖励转化为股权奖励。
（4）职工用股权收益购买股权。
以上实现职工持股的途径和办法是向产权多元化的平滑过渡，无磨擦，无振荡，易于推行，群众易于接受，不需进行试点工作，从而可以较快速度实现产权制度的多元化。
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200505/2560.htm
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