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推行干部末位淘汰制进一步深化干部人事制度改革
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内容提示：今年以来，我公司根据市场经济及企业自身发展需要，积极借鉴先进企业的经验，大胆进行人事制度改革，在全省建筑企业中率先实施中层领导干部末位淘汰制，形成干部“能上能下、能进能出、能增能减、人人自励”的竞争机制及人才良性循环的格局，充分调动广大员工积极性，促进了企业的发展。
今年以来，我公司根据市场经济及企业自身发展需要，积极借鉴先进企业的经验，大胆进行人事制度改革，在全省建筑企业中率先实施中层领导干部末位淘汰制，形成干部“能上能下、能进能出、能增能减、人人自励”的竞争机制及人才良性循环的格局，充分调动广大员工积极性，促进了企业的发展。（参考《建筑中文网》）
一、基本情况
我公司是一个有近50年历史的国有建筑施工老企业。几十年来沿袭传统的用人观念和用人机制，缺乏透明度和有效的激励、监督机制，严重制约了企业的生机和活力。到2000年5月底，公司中层领导干部220人，其中科级89人，副科级131人，合计占在册职工总数的6.54%，公布在41个基层单位。众所周知，企业的发展依赖于管理的进步和创新，而管理的进步和创新是靠人来完成的，人才就是企业的根本，尤其是作为中坚力量的广大中层领导干部。正是基于这样的认识，2000年元月，公司在新一届领导班子带领下，果断地进行了干部人事制度改革，在中层领导干部中实施末位淘汰机制，竞争上岗，优胜劣汰，彻底搬掉 “铁交椅。”经过充分的准备和学习，于7月3日开始全面开展考核评议工作，到7月20日全部结束。被考核的中层领导220人中，实际参加测评的217人，有3人被当场宣布解聘或免职，被淘汰和降职的中层干部21人，淘汰率为9.68%。
二、具体做法
由于是第一次推行“末位淘汰制”，在具体实施过程中，公司借鉴成功企业的经验，并结合自身实际，制定了《中层领导干部末位淘汰制考核实施办法》，淘汰率全为10%以内。后又五易其稿，于2000年3月经职代会讨论通过，予以实施。随之用两个半月的时间宣传教育，使大家在组织上、程序上、要求上、内容上统一认识，明确了责任。为帮助中层干部学习，公司抽调了机关18个科室的负责同志，编写复习资料共16种类型、286道参考题，装订成册，下发学习。机关中层干部的考题由两部分组成：一是3道必答题，二是从18道综合题中任选2道本部门的业务题。无论基层，还是机关，均采用闭卷笔试的形式进行“考学测试”，接着，于7月3日进行了考核评议工作，7月20日结束。在实际操作中，始终做到：遵循五项原则：党管干部的原则，客观公正的原则，注重实际的原则，群众公认的原则，优胜劣汰的原则。
考核十项内容：主要是德、能、勤、绩四个方面，重点是履行岗位职责的工作情况和实绩，即政策水平、工作态度、思想品德、用人能力、组织能力、业务水平、决策能力、民主作风、求实精神、工作业绩。
坚持五个公开：公开条件，考核实施办法公开；公开考试，严格进行素质测试；公开测评，人人述职，民主测评；公开考察，随机抽取，全面把握民意和政绩；公开结果，当场公布，接受群众监督，彻底消除暗箱操作。
抓住一个关键： “干部选得准不准，先让群众审一审”。民主评议在整个末位淘汰考核评议工作中。是关键的一环，全公司在用人问题上正确决策，提供了民意 “晴雨表”。公司按照各受考核单位全体职工花名册编号，由考核组抽签定取，大单位抽30人以上，小单位15人以上。然后受考核单位领导按姓氏笔划顺序向大会做述职报告，参会人员对每位领导的述职报告进行审查，并按《考核民主评议表》的10个项目40条内容逐人逐条逐项评议，当场计分，当场宣布考学、测评和考核、评议结果，及被考核单位的顺序和末位。并要求将结果公开。透明度、民主参与、民主监督显著增强。全公司参加测评和民主评议的人员共726人，占在岗职工总数的30%.
三、实施效果
“末位淘汰制作为企业深化干部人事制度改革的阳光工程，极大地增强了广大中层干部的责任感、使命感、时代感和紧迫感，尽管是第一次实施，但带来的积极效应已初见端倪。
——经济效益明显好转。截止2000年7月底，公司承揽任务2.2亿元，为1999年同期的171.88%，接近1999年当年水平；完成施工产值1.5 亿元，为1999年同期的112.78%；非生产、经营性开支得到有效控制，仅公司机关一年可节约费用约100万元；利润比1999年同期减亏82万元，工程成本减亏116.11万元，到年底即可扭亏增盈。
——企业荣誉显著增多。今年上半年公司获建设部QC成果一等奖1项，有1人获全国优秀项目经理称号，2人获八省区优秀项目经理称号。公司荣获山西省优秀建筑企业、山西省建筑安全生产先进单位、山西省直系统文明单位、山西省企业资信“AA”级单位等荣誉称号达28项。
——人事制度得以创新，公司把“中层领导干部末位淘汰制”作为深化干部人事制度改革的重要举措，在四个方面进行了创新：体制上，打破了封闭、传统的管理模式向竞争开放型转变；机制上，由过去只能上不能下、只能升不能降的职务终身制向能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制转变；方法上，由过去的封闭式考核向公开、民主竞争、群众公认转变；导向上，由过去用人论资排辈和感情关系向凭真才、实学、实绩用人的转变。
总之，深化干部人事制度改革是一个系统工程，最终目的是要达到人尽其才，充分调动生产、经营各方面的积极因素，让优秀人才脱颖而出，培育企业核心竞争力努力提高经济效益。末位淘汰制不是为淘汰而淘汰，而是人才资源优化配置的有效方式之一，它的推行使广大中层领导干部“不需扬鞭自奋蹄，自觉地为企业的改革和发展作出自己的贡献！
山西省第一建筑工程公司·魏荣周
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200505/2544.htm
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