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浅谈监理安全与社会和谐
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内容提示：本文就日益备受关注的工程监理安全,结合《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全工作的要求及我公司的相关做法,阐明了工程监理安全不仅对监理单位起着重要作用,并对促进社会和谐同样具有深远的意义。
0 引言
为确保工程施工的安全，监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力。这无疑都是为保证工程建设顺利进行，防止事故发生的重要措施。在整个工程施工过程中，除了施工单位自身必须注意安全施工外，监理安全起着更为重要的作用。（参考《建筑中文网》）
1 监理安全工作的重要性
监理安全可以在施工过程中可以协助并督促施工单位落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”；反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展查习惯性违章、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等，可以避免财产受损、人员伤亡。工程建设一旦出现安全隐患或事故，不仅会影响整个工程建设的经济效益，还会很严重的影响建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的社会效益。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供 80 万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来 1～3 个百分点的增长效益。我国从事安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在 1000 亿元以上，加上间接损失达 2000 多亿元人民币，约占 GDP 的 2.5%。而且严重的生产安全事故所导致的人员伤亡，更是破坏了社会的和谐发展。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加 420～1400 亿元人民币的收入。换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增 1～3 个百分点，可作 3500 万至 1 亿人口一年的基本生活保障金，可以杜绝很多家庭受到伤害、促进社会和谐。可见安全生产是恒久的经济增长点。为了使得安全声场有法可依，国务院第 393 号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，都应承担相应的安全责任。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全工作的要求，加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，监理机构应制定严格的预防施工安全事故的综合措施，建立安全控制体系，审查施工组织技术措施或专项施工措施，加强施工现场安全控制，收集安全资料，以确保工程施工人员安全和工程质量。
2 监理安全措施
监理安全工作应按“严、细、实”的要求，进行严格监督、控制，确保工程建设始终处于受控状态。根据工程建设的特点，监理安全措施主要有：
2.1 加大对“三防”和“三不伤害”安全教育的宣传力度，同时要求针对工程实际，对各施工单位定期进行安全检查，认真审核各施工单位的各项“安全管理办法”和“安全管理制度”，集合实际并具有针对性的将安全责任落实到每位监理人员身上。针对具体天气异常及施工现场地域特点，制定相应的安全防范措施；每个施工作业环节也应具有较完善的施工作业指导书。
2.2 总监在现场调度会上都要专门强调安全，以强化参建单位各级人员的安全意识，督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“三不放过”，及时整改，确保施工安全；同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实，加大管理人员和施工机具的投入，并确保专职安全员到岗到位，切实负起责任；对工器具认真检查把关，将不合格或不符合规范要求的工器具彻底清除出厂。监理人员应加强对安全工作的检查和监督，发现隐患或违章情况及时制止，并督促其立即整改。
2.3 监理部应做好安全技术措施的审查，严格执行施工方案，认真贯彻执行各项规章制度，防止一些习惯性违章操作，杜绝人身死亡事故、重大设备安全事故和其它重大事故的发生。贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强安全生产管理力度，监理部负责人要增强安全防患意识，对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划，确保在监项目不发生安全责任事故。“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。
3 监理安全与工程建设进度，投资之间的关系
监理安全与工程建设质量、进度、投资之间的关系式密不可分的。以往，在遇到安全问题时提“安全第一”、遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但是安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标，我们应把监理安全作为质量控制的一个最重要的目标。监理安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，监理安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必担心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。安全设施的投入必定要花钱，但监理安全措施的费用再大，与前面提到的因为安全事故所导致的各种经济损失相比，也是微不足道的。
4 结束语
综上所述，工程监理安全是工程建设监理工作的重要内容，也是一个艰辛的持续的过程，安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松警惕，要始终如一的贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产，促进社会和谐发展。
参考文献：
[1]建设工程安全生产管理条例（.国务院第 393 号令）.
[2]中华人民共和国建筑法.
[3]中华人民共和国安全生产法. 来源: 《建筑中文网》.
为确保工程施工的安全，监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力。这无疑都是为保证工程建设顺利进行，防止事故发生的重要措施。在整个工程施工过程中，除了施工单位自身必须注意安全施工外，监理安全起着更为重要的作用。（参考《建筑中文网》）
1 监理安全工作的重要性
监理安全可以在施工过程中可以协助并督促施工单位落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”；反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展查习惯性违章、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等，可以避免财产受损、人员伤亡。工程建设一旦出现安全隐患或事故，不仅会影响整个工程建设的经济效益，还会很严重的影响建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的社会效益。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供 80 万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来 1～3 个百分点的增长效益。我国从事安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在 1000 亿元以上，加上间接损失达 2000 多亿元人民币，约占 GDP 的 2.5%。而且严重的生产安全事故所导致的人员伤亡，更是破坏了社会的和谐发展。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加 420～1400 亿元人民币的收入。换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增 1～3 个百分点，可作 3500 万至 1 亿人口一年的基本生活保障金，可以杜绝很多家庭受到伤害、促进社会和谐。可见安全生产是恒久的经济增长点。为了使得安全声场有法可依，国务院第 393 号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，都应承担相应的安全责任。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全工作的要求，加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，监理机构应制定严格的预防施工安全事故的综合措施，建立安全控制体系，审查施工组织技术措施或专项施工措施，加强施工现场安全控制，收集安全资料，以确保工程施工人员安全和工程质量。
2 监理安全措施
监理安全工作应按“严、细、实”的要求，进行严格监督、控制，确保工程建设始终处于受控状态。根据工程建设的特点，监理安全措施主要有：
2.1 加大对“三防”和“三不伤害”安全教育的宣传力度，同时要求针对工程实际，对各施工单位定期进行安全检查，认真审核各施工单位的各项“安全管理办法”和“安全管理制度”，集合实际并具有针对性的将安全责任落实到每位监理人员身上。针对具体天气异常及施工现场地域特点，制定相应的安全防范措施；每个施工作业环节也应具有较完善的施工作业指导书。
2.2 总监在现场调度会上都要专门强调安全，以强化参建单位各级人员的安全意识，督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“三不放过”，及时整改，确保施工安全；同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实，加大管理人员和施工机具的投入，并确保专职安全员到岗到位，切实负起责任；对工器具认真检查把关，将不合格或不符合规范要求的工器具彻底清除出厂。监理人员应加强对安全工作的检查和监督，发现隐患或违章情况及时制止，并督促其立即整改。
2.3 监理部应做好安全技术措施的审查，严格执行施工方案，认真贯彻执行各项规章制度，防止一些习惯性违章操作，杜绝人身死亡事故、重大设备安全事故和其它重大事故的发生。贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强安全生产管理力度，监理部负责人要增强安全防患意识，对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划，确保在监项目不发生安全责任事故。“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。
3 监理安全与工程建设进度，投资之间的关系
监理安全与工程建设质量、进度、投资之间的关系式密不可分的。以往，在遇到安全问题时提“安全第一”、遇到质量问题时又提“质量第一”。固然，安全和质量均很重要，但是安全控制与质量控制既不矛盾，也不会相互干扰，因为安全工作也有其质量管理目标和控制目标，我们应把监理安全作为质量控制的一个最重要的目标。监理安全措施的到位与现场的施工进度联系紧密，从表面上看，施工前先布置安全设施和施工结束后撤除安全设施，对施工进度或多或少会有一点影响。但从长远的角度看，监理安全措施到位后，施工人员可以集中精力进行施工而不必担心安全问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短施工工期，尤其是对那些单项施工工期较长的项目，工作效率的提高与工期的缩短效果更为明显。安全设施的投入必定要花钱，但监理安全措施的费用再大，与前面提到的因为安全事故所导致的各种经济损失相比，也是微不足道的。
4 结束语
综上所述，工程监理安全是工程建设监理工作的重要内容，也是一个艰辛的持续的过程，安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松警惕，要始终如一的贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产，促进社会和谐发展。
参考文献：
[1]建设工程安全生产管理条例（.国务院第 393 号令）.
[2]中华人民共和国建筑法.
[3]中华人民共和国安全生产法. 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201105/14898.htm
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