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建设工程监理投标过程及其管理要点
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0 引言
监理投标工作是一个系统工程，各环节紧紧相扣，尤其在目前监理服务市场竞争如此激烈的情况下，必须从各个环节确保投标工作的顺利进行，从而力争中标。（参考《建筑中文网》）
1 报名阶段
投标人必须严格按照招标公告的时间、内容的要求，完成报名工作。招标公告中若要求需携带相应业绩证明材料时，投标人需慎重选择企业业绩，因为这些业绩将逐一反映到投标文件中去，且不可更改。
投标人需严格按照招标公告的要求，在规定时间、地点准备拟投标项目的招标文件。
投标人在准备好招标文件后，需第一时间对招标文件进行仔细分析，以确定本单位是否具备实力和能力完成该项目的监理工作以及支付条件，一旦确定后方可进入投标文件的编制阶段。
2 文件编制阶段
为便于投标文件的编制与修改，建议将所有投标相关资料（如企业资质证书、企业业绩、人员证件、财务报表等）均以电子版（扫描件）、图片形式插入到招标文件后附的投标文件格式word文件中。投标人在编制投标文件时，大致可分为如下几个步骤：
2.1 提交投标保证金
投标人拿到招标文件后，应及时安排专人按照招标文件中注明的方式提交投标保证金，一般在提交投标保证金后3~4个工作日后，投标人即可安排人员进行投标保证金到帐情况查询工作，确保投标保证金在规定时间内到帐，以免造成所有投标工作付诸东流。
2.2 质疑
投标人在拿到招标文件后，需及时对招标文件进行分析，检查是否存在招标文件前后矛盾、描述不清楚、不符合现行规定等情况，在招标文件要求的时间内发出质疑。同时，投标单位需考虑若业主或招标代理机构就某些非实质性内容不同意修正招标公告的这一情况应对措施。
2.3 严格按照投标文件格式编制投标文件
必须严格按照投标文件的格式编制投标文件，避免评标专家认为投标人未能全部响应招标文件要求，导致得分较低甚至被废标。为此，在拿到招标文件后，投标人应安排专人就招标文件后附的投标文件格式及内容反映到word版本，以便后续编写投标文件。
2.4 编制商务标
商务投标需注意投标报价、企业业绩、人员配置三个方面，财务状况、营业执照、资质证书等必须按照招标文件要求逐一提供，投标人需保证提供的相应材料准确有效。
在投标报价时，需仔细核对，是否严格按照招标文件要求进行了报价，例如：大写金额是否与小写一致；小数点位数保留是否准确；在采用下浮比例报价时，尤其要注意将下浮比例折算成具体报价时不能采用四舍五入法，只能舍不能入，否者会出现，提交的报价与承诺的下浮比例不一致，从而评标专家可能质疑投标人报价甚至因为下浮比例超出招标文件要求而将投标文件定为废标。
投标人在选择企业业绩时，尽可能选择类似业绩，同时必须严格按照招标文件要求选择企业业绩，并提供相应证明资料，例如：中标通知书、合同、竣工验收报告等。
投标人需按照招标文件要求顶格配备人员，人员配备时，需考虑老、中、青搭配且各专业齐备，这样的监理队伍才能够把监理工作开展好。在提供人员资历证明时，需提供人员的相应证件，须注意的是拟派人员的证书是否注册于投标人单位、拟派人员的证书是否处于有效期、证件是否齐全等。
2.5 编制技术标
技术标，一般俗称监理大纲，是投标人实施该项目的粗略思路，一般主要包括组织机构、质量控制措施、进度控制措施、投资控制措施等内容。
从以往投标经验来看，亮点应放在投资控制措施、工作难点与重点分析以及应对措施两个方面，剩下的监理组织及控制措施作为一个监理投标企业基本都能满足且大多形成固定模式，不具备太大竞争性。
2.5.1 投资控制措施
提供拟投标项目的总体投资分解，让业主了解本项目实施过程中设计、监理、造价、施工等各项工作大致费用，使得业主对资金准备有心理预期。
提供各阶段大致的资金使用计划，使得业主知晓各阶段需准备多少资金用于本项目，尽量减少资金成本。
2.5.2 工作难点与重点分析以及应对措施
投标人应依据现场踏勘情况以及项目周边情况，再参照以往类似项目经验，结合业主提供的项目资料，对本项目可能存在的工作难点、重点进行粗略讨论，提出切实可行的应对措施，并形成书面文件放入到投标文件中。
2.6 投标文件签字、盖章
投标人检查完毕并按要求装订后，开始投标文件签字、盖章，在投标文件封装前，投标人需仔细检查签字、盖章情况。
3 文件提交阶段
投标人必须严格按照招标文件要求进行密封，投标人还应携带相应资料参与开标会，以备被评标专家查验。
投标人必须在规定的时间、地点提交投标文件，最好提前20~30分钟到达指定的开标地点，对专家的质疑，投标人必须做出及时、谨慎、合理的回复。
4 结语
监理投标工作，关键在于响应招标文件要求。投标人必须建立良好的投标意识，从企业业绩材料收集例如中标通知书、合同、竣工验收报告等，到企业自身软硬件提升（资质提升、质量认证体系等），鼓励企业技术人员考取执业资格及职称评定等，以增加企业竞争力，从而中选更多的工程监理服务。
参考文献：
[1] 刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京：人民法院出版社，2000.
[2] 葛萌.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J].中国建设信息，2005，（6）.
[3] 何红锋，毛林繁，等.招标采购案例分析[M].中国计划出版社,2009. 来源: 《建筑中文网》.
监理投标工作是一个系统工程，各环节紧紧相扣，尤其在目前监理服务市场竞争如此激烈的情况下，必须从各个环节确保投标工作的顺利进行，从而力争中标。（参考《建筑中文网》）
1 报名阶段
投标人必须严格按照招标公告的时间、内容的要求，完成报名工作。招标公告中若要求需携带相应业绩证明材料时，投标人需慎重选择企业业绩，因为这些业绩将逐一反映到投标文件中去，且不可更改。
投标人需严格按照招标公告的要求，在规定时间、地点准备拟投标项目的招标文件。
投标人在准备好招标文件后，需第一时间对招标文件进行仔细分析，以确定本单位是否具备实力和能力完成该项目的监理工作以及支付条件，一旦确定后方可进入投标文件的编制阶段。
2 文件编制阶段
为便于投标文件的编制与修改，建议将所有投标相关资料（如企业资质证书、企业业绩、人员证件、财务报表等）均以电子版（扫描件）、图片形式插入到招标文件后附的投标文件格式word文件中。投标人在编制投标文件时，大致可分为如下几个步骤：
2.1 提交投标保证金
投标人拿到招标文件后，应及时安排专人按照招标文件中注明的方式提交投标保证金，一般在提交投标保证金后3~4个工作日后，投标人即可安排人员进行投标保证金到帐情况查询工作，确保投标保证金在规定时间内到帐，以免造成所有投标工作付诸东流。
2.2 质疑
投标人在拿到招标文件后，需及时对招标文件进行分析，检查是否存在招标文件前后矛盾、描述不清楚、不符合现行规定等情况，在招标文件要求的时间内发出质疑。同时，投标单位需考虑若业主或招标代理机构就某些非实质性内容不同意修正招标公告的这一情况应对措施。
2.3 严格按照投标文件格式编制投标文件
必须严格按照投标文件的格式编制投标文件，避免评标专家认为投标人未能全部响应招标文件要求，导致得分较低甚至被废标。为此，在拿到招标文件后，投标人应安排专人就招标文件后附的投标文件格式及内容反映到word版本，以便后续编写投标文件。
2.4 编制商务标
商务投标需注意投标报价、企业业绩、人员配置三个方面，财务状况、营业执照、资质证书等必须按照招标文件要求逐一提供，投标人需保证提供的相应材料准确有效。
在投标报价时，需仔细核对，是否严格按照招标文件要求进行了报价，例如：大写金额是否与小写一致；小数点位数保留是否准确；在采用下浮比例报价时，尤其要注意将下浮比例折算成具体报价时不能采用四舍五入法，只能舍不能入，否者会出现，提交的报价与承诺的下浮比例不一致，从而评标专家可能质疑投标人报价甚至因为下浮比例超出招标文件要求而将投标文件定为废标。
投标人在选择企业业绩时，尽可能选择类似业绩，同时必须严格按照招标文件要求选择企业业绩，并提供相应证明资料，例如：中标通知书、合同、竣工验收报告等。
投标人需按照招标文件要求顶格配备人员，人员配备时，需考虑老、中、青搭配且各专业齐备，这样的监理队伍才能够把监理工作开展好。在提供人员资历证明时，需提供人员的相应证件，须注意的是拟派人员的证书是否注册于投标人单位、拟派人员的证书是否处于有效期、证件是否齐全等。
2.5 编制技术标
技术标，一般俗称监理大纲，是投标人实施该项目的粗略思路，一般主要包括组织机构、质量控制措施、进度控制措施、投资控制措施等内容。
从以往投标经验来看，亮点应放在投资控制措施、工作难点与重点分析以及应对措施两个方面，剩下的监理组织及控制措施作为一个监理投标企业基本都能满足且大多形成固定模式，不具备太大竞争性。
2.5.1 投资控制措施
提供拟投标项目的总体投资分解，让业主了解本项目实施过程中设计、监理、造价、施工等各项工作大致费用，使得业主对资金准备有心理预期。
提供各阶段大致的资金使用计划，使得业主知晓各阶段需准备多少资金用于本项目，尽量减少资金成本。
2.5.2 工作难点与重点分析以及应对措施
投标人应依据现场踏勘情况以及项目周边情况，再参照以往类似项目经验，结合业主提供的项目资料，对本项目可能存在的工作难点、重点进行粗略讨论，提出切实可行的应对措施，并形成书面文件放入到投标文件中。
2.6 投标文件签字、盖章
投标人检查完毕并按要求装订后，开始投标文件签字、盖章，在投标文件封装前，投标人需仔细检查签字、盖章情况。
3 文件提交阶段
投标人必须严格按照招标文件要求进行密封，投标人还应携带相应资料参与开标会，以备被评标专家查验。
投标人必须在规定的时间、地点提交投标文件，最好提前20~30分钟到达指定的开标地点，对专家的质疑，投标人必须做出及时、谨慎、合理的回复。
4 结语
监理投标工作，关键在于响应招标文件要求。投标人必须建立良好的投标意识，从企业业绩材料收集例如中标通知书、合同、竣工验收报告等，到企业自身软硬件提升（资质提升、质量认证体系等），鼓励企业技术人员考取执业资格及职称评定等，以增加企业竞争力，从而中选更多的工程监理服务。
参考文献：
[1] 刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京：人民法院出版社，2000.
[2] 葛萌.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J].中国建设信息，2005，（6）.
[3] 何红锋，毛林繁，等.招标采购案例分析[M].中国计划出版社,2009. 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201105/14891.htm
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