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水利工程施工监理质量控制系统构成论析
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内容提示：随着我国改革开放的步伐加速,各种水利工程有关的法律法规政策相继出台,包括1997年的《建筑法》之后的《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设项目施工监理规范》等,我国的水利工程建设监理工作进入了法制轨道,并且有了长足的进步。但我国的监理行业还不够成熟,工程监理的工作质量还有待提高。本文针对水利行业工程监理的现状,对水利工程施工监理质量控制存在的主要问题进行分析,阐述了水利工程各阶段施工监理质量控制的工作内容,并接着对水利工程施工监理质量管理机制进行探讨,以期为完善我国建设工程监理制度提供借鉴。
从我国于 1988 年推行建设监理制度以来， 至今已有 22 年 的历史， 水利工程施工监理质量控制系统确实起到了一定的质量控制作用，但是效果不明显，发展速度缓慢。 建立一支高素质的专业化的监理工程师队伍，确保工程质量，完善我国水利工程监理制度显得尤为迫切。（参考《建筑中文网》）
1 水利工程施工监理目前存在的问题
经过 22 年的监理实践， 我国的监理制度已经日趋完善，但是也有越来越多的问题浮现出来。 现代社会对于水利的巨大需求给水利事业的发展带来了机遇， 同时也在水利工程的施工监理方面要求越来越严格。 水利工程施工监理目前存在的问题主要表现在以下 4 个方面：
1．1 对监理工作的重要性认识不够
目前水利工程单位大部分的项目法人对于监理的重要性认识远远不够。 大部分水利工程单位认为监理环节根本就是增加成本的一个举措，是既费时间又费精力的一个多余项目，因此仍有不少单位的施工计划中缺乏监理这一环节。 此外，对于设有这一环节的工程单位来说，监理也未必发挥着实际的作用，设立的原因一方面是为迷惑讨好业主，以达到承揽工程的目的；另一方面也是推卸责任、分担风险的一种手段。 监理机构名存实亡。
1．2 优秀监理人才缺失
由于监理工作难度大，收入水平比较低，加之大部分监理招投标的恶意竞价，大部分监理行业的优秀人才另谋职业，转行进入其他行业，导致优秀监理人才缺失。 长此以往形成一种恶性循环：有监理经验的优秀人才不再从事监理工作，而一些门外汉从事监理工作影响了监理行业队伍的建设， 从而影响了监理服务的质量。
1．3 监理过程不规范
水利工程不同于民用建筑工程，种类繁多，一个很有经验和资历的总监理工程师， 如果他一直不从事于水利枢纽工程的监理工作，一般很难胜任这种工程的监理工作。 目前水利工程特别是水利枢纽工程总监理工程师匮乏，监理工作不规范，造成水利枢纽工程质量问题不断，工期拖延，给投资者造成巨大的直接经济损失。
1．4 工程设计缺乏严格的监理评价机制
在工程建设管理中缺乏严格的监理评价机制，导致出现“三超”现象和可行性研究缺乏严格的科学论证，各专业设计之间的协调配合机制不健全，技术手段落后等。 其主要原因是在设计阶段没有全面实施监理。
2 施工阶段监理质量控制的内容和程序
2．1 施工阶段监理质量控制的内容
施工阶段监理质量的全过程可分为事前控制、事中控制、事后控制 3 个阶段。 事前控制主要包括：把握好开工的时间，掌握和熟悉质量控制的技术依据，施工现场的质量检验，工程所需要的材料和设备的质量控制，审查施工承包商提交的设计方案等。事中控制，主要包括在施工过程中严格工序交接检查检验，施工工艺过程质量控制，负责质量事故的处理，行使质量监督权，严格执行单位工程开工和停工报告的审批制度。 事后控制，主要负责审核竣工资料和评价工程项目质量状况及水平， 审核施工承包单位提供的质量检测报告， 整理有关工程项目质量的技术文件，并建立档案。
2．2 施工阶段监理质量的程序
2．2．1 计划和组织
一个水利工程项目在进行之前，都有一个完整的计划过程，即工作的整体规划。 包括这个项目所要达到的目标，设计项目的时间安排，设计流程的总体规范等。 根据合同的相关规定，确定监理的目标和范围，明确各方的责权。 在此之后，建立起一套完整的监理规划，包括总监理工程师的确定、现场监理所需的设备以及对监理人员基本生活物资的调配， 如食宿和交通通讯等条件的满足。 项目的各项计划都发挥着至关重要的作用，它们是以后工作展开和评估的重要依据和衡量标准。
2．2．2 控制与监督
目标设定以后，就需要对限定的资源进行有效的调配。 专业团队是一个项目所必不可少的， 施工项目的负责人应该最大限度地发挥人力资源和物质资源的效益， 从而保质保量地达到既定的项目目标。 每个团队成员的能力不同，各有长短，如何才能取长补短，这还需要选择合理的组织结构。 组织结构直接影响团队内部信息传递和反馈的速度。 只有员工团结才能保证项目顺利进行。 此外，施工阶段的计划不能一成不变，每个施工计划，每个阶段的情况都不同， 因此计划也要灵活调整以适应变化了的环境，做到因地制宜。 施工项目的负责人应该不断地总结，做出相应的评价， 并合理安排下一步的工作进度， 做好监督验收工作。
3 水利工程施工监理质量控制系统的构成
3．1 建设项目的建设目标
众所周知，对于投资者来说，一个工程项目的兴建，最重要的是工程质量符合建设要求，实际建设投资低于预算投资，实际建设工期低于计划工期。 对承建者而言，一个工程项目的兴建，最重要的是施工成本、施工工期、施工质量都能控制在计划范围内，尽可能地争取较大的盈利，获得最好的质量。
3．2 建设项目建设目标的控制系统
投资、 工期和质量三者之间存在相互影响、 相互制约的关系。 首先，投资、工期和质量应该当做一个整体来看待，它是一个矛盾体，矛盾的各方相互依存，在一定的条件下可以相互转化。任何一个因素的变化都会影响其他两个因素的变化， 因此监理工程师在监理的过程中要注意到三者之间的整体关系， 必须把它们当作一个整体进行控制。 适当增加投资金额，快速施工提供经济基础，在加快项目建设速度的同时缩短工期，从而提前完成工程，而业主也能尽早使用，由此提高整个工程的经济效益。 而足够的资金是建设项目的经济基础，可以有效地调动人力、物力等资源， 减少由于人手或者设备条件不足而延误工期情况的发生，同时坚实的经济基础又能有效地避免偷工减料、采用不正当手段降低成本现象的发生，保证建设项目保质保量地顺利完成。其次，投资、工期和质量之间也存在着相互对立的关系，一般情况下，业主对质量要求比较高，就必须投入更多的时间和资金；如果要求尽早完工，那么对于质量势必会有影响。 因此三者之间的关系是对立统一的。 一个好的建设项目的建设目标一定是通过将质量、成本、时间三者有机结合在一起，合理优化资源配置来实现的。
4 水利工程施工监理质量控制系统的一般模型
水利工程施工监理质量控制系统单目标控制的统计偏差分析模型是利用已完工程项目的控制目标的统计值 （即目标实际值）与该项目的控制目标的计划值的偏差作为样本点，来建立的单目标控制模型。 由于这类控制模型是利用被动控制的模式来建立的， 模型所获得的结论可为制定后续工作单目标控制的纠偏措施提供依据。 其基本类型主要有：控制点偏差控制模型、控制点累计平均偏差控制模型、控制点标准差控制模型 3 种。
假设工程项目控制点总数为 N，Hi 为第 i 个控制点目标的统计值（即实际值），Hi0 为第 i 个控制点目标的计划值，已完成的控制次数为 K，且 K ＝ 1，2，…，N，则控制点目标控制模型主要有下几种类型：
4．1 控制点偏差控制模型
（1） 控制点绝对偏差控制模型为：
（2） 控制点相对偏差控制模型为：
4．2 控制点累计平均偏差控制模型
控制点累计平均绝对偏差控制模型为：
4．3 控制点标准差控制模型
5 水利工程施工监理质量控制系统的原理和措施
5．1 监理质量控制系统的原理
监理控制的原理主要包括 4 个部分：建立控制系统、控制过程的监测、采取纠偏措施和目标动态控制原理。① 建设控制系统主要是指控制检测单元和调节单元。 控制检测的任务是检测出实际情况与计划之间的偏差， 从而采取措施调节两者之间的偏差。 ② 控制过程的监测，是利用反馈原理，采取反馈控制和预先反馈控制的方法，组合成事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制的全过程控制。 ③ 采取纠偏措施是在控制和调节偏差的过程中所采取的措施， 目的在于从实际出发保证质量控制的实现。④ 目标动态控制原理。在工程项目实施的各种投入中必然会碰到干扰，因此要检查是否出现偏差。 基于这一控制原理的监理系统可以使 3 个总目标达到有效控制。
1 水利工程施工监理目前存在的问题
经过 22 年的监理实践， 我国的监理制度已经日趋完善，但是也有越来越多的问题浮现出来。 现代社会对于水利的巨大需求给水利事业的发展带来了机遇， 同时也在水利工程的施工监理方面要求越来越严格。 水利工程施工监理目前存在的问题主要表现在以下 4 个方面：
1．1 对监理工作的重要性认识不够
目前水利工程单位大部分的项目法人对于监理的重要性认识远远不够。 大部分水利工程单位认为监理环节根本就是增加成本的一个举措，是既费时间又费精力的一个多余项目，因此仍有不少单位的施工计划中缺乏监理这一环节。 此外，对于设有这一环节的工程单位来说，监理也未必发挥着实际的作用，设立的原因一方面是为迷惑讨好业主，以达到承揽工程的目的；另一方面也是推卸责任、分担风险的一种手段。 监理机构名存实亡。
1．2 优秀监理人才缺失
由于监理工作难度大，收入水平比较低，加之大部分监理招投标的恶意竞价，大部分监理行业的优秀人才另谋职业，转行进入其他行业，导致优秀监理人才缺失。 长此以往形成一种恶性循环：有监理经验的优秀人才不再从事监理工作，而一些门外汉从事监理工作影响了监理行业队伍的建设， 从而影响了监理服务的质量。
1．3 监理过程不规范
水利工程不同于民用建筑工程，种类繁多，一个很有经验和资历的总监理工程师， 如果他一直不从事于水利枢纽工程的监理工作，一般很难胜任这种工程的监理工作。 目前水利工程特别是水利枢纽工程总监理工程师匮乏，监理工作不规范，造成水利枢纽工程质量问题不断，工期拖延，给投资者造成巨大的直接经济损失。
1．4 工程设计缺乏严格的监理评价机制
在工程建设管理中缺乏严格的监理评价机制，导致出现“三超”现象和可行性研究缺乏严格的科学论证，各专业设计之间的协调配合机制不健全，技术手段落后等。 其主要原因是在设计阶段没有全面实施监理。
2 施工阶段监理质量控制的内容和程序
2．1 施工阶段监理质量控制的内容
施工阶段监理质量的全过程可分为事前控制、事中控制、事后控制 3 个阶段。 事前控制主要包括：把握好开工的时间，掌握和熟悉质量控制的技术依据，施工现场的质量检验，工程所需要的材料和设备的质量控制，审查施工承包商提交的设计方案等。事中控制，主要包括在施工过程中严格工序交接检查检验，施工工艺过程质量控制，负责质量事故的处理，行使质量监督权，严格执行单位工程开工和停工报告的审批制度。 事后控制，主要负责审核竣工资料和评价工程项目质量状况及水平， 审核施工承包单位提供的质量检测报告， 整理有关工程项目质量的技术文件，并建立档案。
2．2 施工阶段监理质量的程序
2．2．1 计划和组织
一个水利工程项目在进行之前，都有一个完整的计划过程，即工作的整体规划。 包括这个项目所要达到的目标，设计项目的时间安排，设计流程的总体规范等。 根据合同的相关规定，确定监理的目标和范围，明确各方的责权。 在此之后，建立起一套完整的监理规划，包括总监理工程师的确定、现场监理所需的设备以及对监理人员基本生活物资的调配， 如食宿和交通通讯等条件的满足。 项目的各项计划都发挥着至关重要的作用，它们是以后工作展开和评估的重要依据和衡量标准。
2．2．2 控制与监督
目标设定以后，就需要对限定的资源进行有效的调配。 专业团队是一个项目所必不可少的， 施工项目的负责人应该最大限度地发挥人力资源和物质资源的效益， 从而保质保量地达到既定的项目目标。 每个团队成员的能力不同，各有长短，如何才能取长补短，这还需要选择合理的组织结构。 组织结构直接影响团队内部信息传递和反馈的速度。 只有员工团结才能保证项目顺利进行。 此外，施工阶段的计划不能一成不变，每个施工计划，每个阶段的情况都不同， 因此计划也要灵活调整以适应变化了的环境，做到因地制宜。 施工项目的负责人应该不断地总结，做出相应的评价， 并合理安排下一步的工作进度， 做好监督验收工作。
3 水利工程施工监理质量控制系统的构成
3．1 建设项目的建设目标
众所周知，对于投资者来说，一个工程项目的兴建，最重要的是工程质量符合建设要求，实际建设投资低于预算投资，实际建设工期低于计划工期。 对承建者而言，一个工程项目的兴建，最重要的是施工成本、施工工期、施工质量都能控制在计划范围内，尽可能地争取较大的盈利，获得最好的质量。
3．2 建设项目建设目标的控制系统
投资、 工期和质量三者之间存在相互影响、 相互制约的关系。 首先，投资、工期和质量应该当做一个整体来看待，它是一个矛盾体，矛盾的各方相互依存，在一定的条件下可以相互转化。任何一个因素的变化都会影响其他两个因素的变化， 因此监理工程师在监理的过程中要注意到三者之间的整体关系， 必须把它们当作一个整体进行控制。 适当增加投资金额，快速施工提供经济基础，在加快项目建设速度的同时缩短工期，从而提前完成工程，而业主也能尽早使用，由此提高整个工程的经济效益。 而足够的资金是建设项目的经济基础，可以有效地调动人力、物力等资源， 减少由于人手或者设备条件不足而延误工期情况的发生，同时坚实的经济基础又能有效地避免偷工减料、采用不正当手段降低成本现象的发生，保证建设项目保质保量地顺利完成。其次，投资、工期和质量之间也存在着相互对立的关系，一般情况下，业主对质量要求比较高，就必须投入更多的时间和资金；如果要求尽早完工，那么对于质量势必会有影响。 因此三者之间的关系是对立统一的。 一个好的建设项目的建设目标一定是通过将质量、成本、时间三者有机结合在一起，合理优化资源配置来实现的。
4 水利工程施工监理质量控制系统的一般模型
水利工程施工监理质量控制系统单目标控制的统计偏差分析模型是利用已完工程项目的控制目标的统计值 （即目标实际值）与该项目的控制目标的计划值的偏差作为样本点，来建立的单目标控制模型。 由于这类控制模型是利用被动控制的模式来建立的， 模型所获得的结论可为制定后续工作单目标控制的纠偏措施提供依据。 其基本类型主要有：控制点偏差控制模型、控制点累计平均偏差控制模型、控制点标准差控制模型 3 种。
假设工程项目控制点总数为 N，Hi 为第 i 个控制点目标的统计值（即实际值），Hi0 为第 i 个控制点目标的计划值，已完成的控制次数为 K，且 K ＝ 1，2，…，N，则控制点目标控制模型主要有下几种类型：
4．1 控制点偏差控制模型
（1） 控制点绝对偏差控制模型为：
（2） 控制点相对偏差控制模型为：
4．2 控制点累计平均偏差控制模型
控制点累计平均绝对偏差控制模型为：
4．3 控制点标准差控制模型
5 水利工程施工监理质量控制系统的原理和措施
5．1 监理质量控制系统的原理
监理控制的原理主要包括 4 个部分：建立控制系统、控制过程的监测、采取纠偏措施和目标动态控制原理。① 建设控制系统主要是指控制检测单元和调节单元。 控制检测的任务是检测出实际情况与计划之间的偏差， 从而采取措施调节两者之间的偏差。 ② 控制过程的监测，是利用反馈原理，采取反馈控制和预先反馈控制的方法，组合成事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制的全过程控制。 ③ 采取纠偏措施是在控制和调节偏差的过程中所采取的措施， 目的在于从实际出发保证质量控制的实现。④ 目标动态控制原理。在工程项目实施的各种投入中必然会碰到干扰，因此要检查是否出现偏差。 基于这一控制原理的监理系统可以使 3 个总目标达到有效控制。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201105/14880.htm
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