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建设工程项目造价控制措施
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内容提示：工程造价的全过程控制是一门建筑经济、技术与管理高度结合的专业,投资决策和设计阶段对工程造价的影响最大,所以控制的重点应放在项目实施之前,抓住投资估算、设计概算等环节,未雨绸缪,事半功倍,避免在项目实施中后期亡羊补牢。
建设项目从项目建议书阶段到竣工决算阶段,要花费几百万、几千万甚至更多的资金,不同的建设阶段对工程造价的影响程度不尽相同,人们普遍把造价控制的重点放在施工阶段,由建设、施工、监理三方,从人、材、机、管理等多方面把关,严格控制施工费用的支出。而事实证明,建设工程造价控制的关键,在于工程实施之前的投资决策与设计阶段。施工阶段及竣工阶段的造价控制是事中、事后控制,项目总的造价水平在决策和设计阶段早已基本确定,所以应该在项目实施之前加强工程造价控制方为上策。（参考《建筑中文网》）
一、决策阶段是控制造价的首要环节
1.决策阶段控制造价的意义。建设项目决策是指根据预期的投资目标,从项目规模、建设标准、建设地点、工艺方案、设备选用等方面,拟定若干个有价值的投资方案,用科学的方法对这些方案进行分析、比较和选择,从而确定最佳的方案。从建设项目全过程造价控制的角度看,决策阶段是造价控制最重要的一环。决策阶段工作质量的好坏,意味着对项目建设是否做出科学的判断,对总造价的影响可能性为50%~75%,而在实施阶段影响造价的可能性仅为5%~25%。任何一项决策的失误,都会直接带来不必要的资金浪费,造成投资失败,甚至造成不可弥补的损失。
2.可行性研究报告是项目决策的龙头。建设项目可行性研究报告是对拟建项目在技术上、经济上进行全面的分析论证,一经批准,就是对项目的最终决策。比如拟开发一处住宅商品房,应该进行这样一些工作①调研房地产市场行情:销售需求量、价格分析、未来走向、风险分析等;②选择建设地点:地理位置、交通便捷性、周围环境、土地使用、水文地质、现场施工条件等;③了解主要建筑材料来源及市场价格、公用设施的供应等;④确定建筑特征:建筑及结构设计方案;⑤环境影响评价、劳动保护、安全卫生等;⑥研究施工方案:施工技术、施工方法、施工进度等;⑦编制投资估算。可行性研究报告对项目建设的必要性和可行性,以及经济合理性进行分析,给出结论,对建设项目的造价控制起了龙头作用。
3.投资估算的准确性是造价控制的关键。投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等建设投资估算,以及流动资金的估算,是对建设项目总造价的预期估计,如果与实际值误差过大,会导致决策方向的偏离。投资估算直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制,对建设项目的资金筹措也有直接影响。因此,准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。
4.投资决策阶段造价控制的措施。
4.1调查研究一定要详尽。磨刀不误砍柴工,充分的调查研究可以避免以后的风险。事前控制更优于事后控制。应该花较多的人力和精力投入市场调查,正确判断,给出结论。
4.2投资估算要尽量经济合理。项目投资估算的准确性直接影响投资决策、工程设计方案、投资经济效益。投资估算要充分考虑项目建设中及建成后的收益与风险,并提出应对和防范措施,尽可能做到全面、准确。从源头上避免项目的建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象发生。
4.3造价咨询单位应参与估算。由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究,而投资估算对于项目的决策及成败至关重要。在做工程设计前,建设单位应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。从项目建议书阶段就参与项目中,全面、系统、真实地收集资料,协助业主,尽最大可能准确决策。
4.4汇聚集体智慧共同决策。众人拾柴火焰高,为避免个人因素的局限而带来投资的盲目性,项目业主应组织工程设计、施工、监理、造价等部门的相关人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,不仅要重视项目的经济效益分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本。
二、设计阶段是造价控制的主要环节
1.设计阶段控制造价的意义。可行性研究报告批准后,进入设计阶段,有“初步设计、施工图设计”的两阶段设计和“初步设计、技术设计、施工图设计”的三阶段设计,这是整个工程建设的主导。设计的任务就是利用有限的资金,合理确定工程标准、规模、设计方案,确保项目的实施完成,保护业主的经济利益。长期以来,建设单位往往忽视设计阶段的造价控制,而在施工阶段的施工图预算审核、工程价款结算上算细账。事实证明,设计费虽只占建设全过程费用的1%,但是设计阶段对工程造价的影响非常突出。初步设计对工程造价的影响程度为75%。技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%,而至施工开始,通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。
2.设计阶段对造价控制的薄弱现状。
2.1忽视设计人员控制造价的责任。人们对设计人员的要求只注重技术上的先进,设计人员因控制造价而降低保险系数,反而要承担更多风险。认为设计方案的先进性是设计师的责任,而造价控制则是造价人员的职责,忽视设计师对造价控制的责任。目前设计费的计算与工程总造价或建筑面积有关,而与设计是否经济合理、是否控制了工程成本无关,不能调动设计师主动控制造价的积极性。
2.2设计方案保守,未进行优化。设计时考虑最多的是设计方案的安全性和美观性,节约建设成本处于次要地位,不进行优化设计,比如梁柱截面偏大,混凝土强度偏高,配筋量偏多,出现了“肥梁、胖柱、厚板”等现象,导致建设成本上升,从而人为地提高工程造价。
2.3设计深度不够,质量低下。前期缺少深入细致的勘察,未充分考虑各种工程地质和现场情况,设计人员水平不高,设计粗糙,深度不够,出现漏项,导致施工阶段发生较多变更,从而增加资金投入,使工程造价控制成为一句空话。
3.设计阶段对造价控制的措施。
3.1开展设计招标。招投标是市场经济下一种有益的竞争机制。首先要对设计单位的资质严格核查,对单位设计历史进行调研,优选符合项目要求的设计单位。应进行分阶段招标,不仅在方案设计阶段,技术设计、施工图设计阶段也应进入竞争优选,评标时不仅考虑方案的精妙构思,亦应对设计的经济合理给予重要的评分比例,在方案的先进性和经济性两方面寻找恰当的契合点。
3.2聘请设计监理。设计单位与工程成本的控制没有直接利益关系,建设单位由于本身在设计和造价上存在技术水平及经验的不足,很难直接控制工程造价,所以需要有专业造价人员与设计人员紧密配合,直接参与设计阶段的造价控制。目前,聘请设计监理在国外已非常广泛,帮助设计人员对各方案进行技术经济分析及节约挖潜研究,对主要设备的选型进行必要的技术经济分析,审核设计概算和施工图预算,帮助业主在设计阶段控制工程造价。
3.3采用标准化设计。标准化设计的原则是“统一、简化、协调、择优”。推广标准化设计,可以简化设计,节约设计费用。建筑构件通用,便于大批量工厂化生产,优化资源结构,节约建筑材料,降低造价。同时可以提高设计人员熟练程度,保证设计图纸的先进性和经济合理性。
3.4推行限额设计。限额设计内容包括投资分配、初步设计造价控制、施工图设计造价控制、设计变更控制,把设计目标控制在批准的可行性研究报告和投资估算、设计概算范围之内,是控制造价,有效使用建设资金的重要措施,在一定程度上解决了技术与经济相统一的关系。
3.5建立设计索赔制度。从法律法规角度加强工程造价的控制,给设计师、设计监理等以必须的制度约束,当人们的头脑中有了这方面的法制观念,对设计阶段造价控制的重视程度才会有整体性的提高。设计索赔制度将从法律上提供保障。
三、结语
综上所述,从建设项目工程造价全过程控制来看,造价控制的关键在于工程实施之前的投资决策和设计阶段,应该充分调查研究,认真编制可行性研究报告,加强投资估算和设计概算的准确性,实行设计招标、设计监理、设计索赔等制度,加强建设项目实施前的工程造价控制。 来源: 《建筑中文网》.
一、决策阶段是控制造价的首要环节
1.决策阶段控制造价的意义。建设项目决策是指根据预期的投资目标,从项目规模、建设标准、建设地点、工艺方案、设备选用等方面,拟定若干个有价值的投资方案,用科学的方法对这些方案进行分析、比较和选择,从而确定最佳的方案。从建设项目全过程造价控制的角度看,决策阶段是造价控制最重要的一环。决策阶段工作质量的好坏,意味着对项目建设是否做出科学的判断,对总造价的影响可能性为50%~75%,而在实施阶段影响造价的可能性仅为5%~25%。任何一项决策的失误,都会直接带来不必要的资金浪费,造成投资失败,甚至造成不可弥补的损失。
2.可行性研究报告是项目决策的龙头。建设项目可行性研究报告是对拟建项目在技术上、经济上进行全面的分析论证,一经批准,就是对项目的最终决策。比如拟开发一处住宅商品房,应该进行这样一些工作①调研房地产市场行情:销售需求量、价格分析、未来走向、风险分析等;②选择建设地点:地理位置、交通便捷性、周围环境、土地使用、水文地质、现场施工条件等;③了解主要建筑材料来源及市场价格、公用设施的供应等;④确定建筑特征:建筑及结构设计方案;⑤环境影响评价、劳动保护、安全卫生等;⑥研究施工方案:施工技术、施工方法、施工进度等;⑦编制投资估算。可行性研究报告对项目建设的必要性和可行性,以及经济合理性进行分析,给出结论,对建设项目的造价控制起了龙头作用。
3.投资估算的准确性是造价控制的关键。投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等建设投资估算,以及流动资金的估算,是对建设项目总造价的预期估计,如果与实际值误差过大,会导致决策方向的偏离。投资估算直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制,对建设项目的资金筹措也有直接影响。因此,准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。
4.投资决策阶段造价控制的措施。
4.1调查研究一定要详尽。磨刀不误砍柴工,充分的调查研究可以避免以后的风险。事前控制更优于事后控制。应该花较多的人力和精力投入市场调查,正确判断,给出结论。
4.2投资估算要尽量经济合理。项目投资估算的准确性直接影响投资决策、工程设计方案、投资经济效益。投资估算要充分考虑项目建设中及建成后的收益与风险,并提出应对和防范措施,尽可能做到全面、准确。从源头上避免项目的建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象发生。
4.3造价咨询单位应参与估算。由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏详尽研究,而投资估算对于项目的决策及成败至关重要。在做工程设计前,建设单位应委托有经验的咨询单位、国家注册造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。从项目建议书阶段就参与项目中,全面、系统、真实地收集资料,协助业主,尽最大可能准确决策。
4.4汇聚集体智慧共同决策。众人拾柴火焰高,为避免个人因素的局限而带来投资的盲目性,项目业主应组织工程设计、施工、监理、造价等部门的相关人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,不仅要重视项目的经济效益分析,还应立足节约,充分重视项目在市场中的领先地位,以减少项目建成后的运营成本。
二、设计阶段是造价控制的主要环节
1.设计阶段控制造价的意义。可行性研究报告批准后,进入设计阶段,有“初步设计、施工图设计”的两阶段设计和“初步设计、技术设计、施工图设计”的三阶段设计,这是整个工程建设的主导。设计的任务就是利用有限的资金,合理确定工程标准、规模、设计方案,确保项目的实施完成,保护业主的经济利益。长期以来,建设单位往往忽视设计阶段的造价控制,而在施工阶段的施工图预算审核、工程价款结算上算细账。事实证明,设计费虽只占建设全过程费用的1%,但是设计阶段对工程造价的影响非常突出。初步设计对工程造价的影响程度为75%。技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%,而至施工开始,通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。
2.设计阶段对造价控制的薄弱现状。
2.1忽视设计人员控制造价的责任。人们对设计人员的要求只注重技术上的先进,设计人员因控制造价而降低保险系数,反而要承担更多风险。认为设计方案的先进性是设计师的责任,而造价控制则是造价人员的职责,忽视设计师对造价控制的责任。目前设计费的计算与工程总造价或建筑面积有关,而与设计是否经济合理、是否控制了工程成本无关,不能调动设计师主动控制造价的积极性。
2.2设计方案保守,未进行优化。设计时考虑最多的是设计方案的安全性和美观性,节约建设成本处于次要地位,不进行优化设计,比如梁柱截面偏大,混凝土强度偏高,配筋量偏多,出现了“肥梁、胖柱、厚板”等现象,导致建设成本上升,从而人为地提高工程造价。
2.3设计深度不够,质量低下。前期缺少深入细致的勘察,未充分考虑各种工程地质和现场情况,设计人员水平不高,设计粗糙,深度不够,出现漏项,导致施工阶段发生较多变更,从而增加资金投入,使工程造价控制成为一句空话。
3.设计阶段对造价控制的措施。
3.1开展设计招标。招投标是市场经济下一种有益的竞争机制。首先要对设计单位的资质严格核查,对单位设计历史进行调研,优选符合项目要求的设计单位。应进行分阶段招标,不仅在方案设计阶段,技术设计、施工图设计阶段也应进入竞争优选,评标时不仅考虑方案的精妙构思,亦应对设计的经济合理给予重要的评分比例,在方案的先进性和经济性两方面寻找恰当的契合点。
3.2聘请设计监理。设计单位与工程成本的控制没有直接利益关系,建设单位由于本身在设计和造价上存在技术水平及经验的不足,很难直接控制工程造价,所以需要有专业造价人员与设计人员紧密配合,直接参与设计阶段的造价控制。目前,聘请设计监理在国外已非常广泛,帮助设计人员对各方案进行技术经济分析及节约挖潜研究,对主要设备的选型进行必要的技术经济分析,审核设计概算和施工图预算,帮助业主在设计阶段控制工程造价。
3.3采用标准化设计。标准化设计的原则是“统一、简化、协调、择优”。推广标准化设计,可以简化设计,节约设计费用。建筑构件通用,便于大批量工厂化生产,优化资源结构,节约建筑材料,降低造价。同时可以提高设计人员熟练程度,保证设计图纸的先进性和经济合理性。
3.4推行限额设计。限额设计内容包括投资分配、初步设计造价控制、施工图设计造价控制、设计变更控制,把设计目标控制在批准的可行性研究报告和投资估算、设计概算范围之内,是控制造价,有效使用建设资金的重要措施,在一定程度上解决了技术与经济相统一的关系。
3.5建立设计索赔制度。从法律法规角度加强工程造价的控制,给设计师、设计监理等以必须的制度约束,当人们的头脑中有了这方面的法制观念,对设计阶段造价控制的重视程度才会有整体性的提高。设计索赔制度将从法律上提供保障。
三、结语
综上所述,从建设项目工程造价全过程控制来看,造价控制的关键在于工程实施之前的投资决策和设计阶段,应该充分调查研究,认真编制可行性研究报告,加强投资估算和设计概算的准确性,实行设计招标、设计监理、设计索赔等制度,加强建设项目实施前的工程造价控制。 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201103/14831.htm
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