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浅谈建筑工程施工阶段造价控制
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内容提示：建筑工程施工阶段,即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制,是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。本文对施工阶段造价控制目标、控制措施以及造价控制的实施进行了分析阐述。
建设项目从筹建到竣工投产,经过的环节和参与的单位多,各部门各单位所处的地位不同,经济利益不同,情况千变万化,使建设工程既具有商品生产的一般属性,又不同于一般工业产品生产。建设工程是一个复杂的系统工程,其工期、建设规模、建设标准、技术标准、质量要求、项目投资等交织在一起,相互影响、相互制约。其中项目投资和工程造价是诸因素的一个综合反映、也是建设、设计、施工等单位十分关心的问题,抓住工程造价这一环节,按照建设程序实行层层控制和管理,有可能把其它环节、诸多单位的工作带动起来,共同为提高投资效益、经济效益和社会效益而努力。（参考《建筑中文网》）
建设项目工程造价控制包括项目决策阶段的投资控制数的控制、初步设计(技术设计)中设计概算额的控制、施工阶段施工图预算额的控制、施工预算对施工企业内部资源消耗数量的控制、竣工结算控制和竣工决算控制。
在施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。也就是说,在保证工程质量和工期的同时,要保证造价控制在预期目标内。本文仅对建筑工程施工阶段造价控制进行分析探讨。
一、施工阶段造价控制的目标
首先要确定建设项目在施工阶段的造价控制目标值,包括项目的总目标值(如一个建设项目的总造价,其中包括建筑、安装工程费,设备及工器具购置费,其他费用以及预备费等),分目标值(如一个单项工程的造价等),各纲目标值(如某一个单项工程中的土建单位工程的造价等)。这些造价还可以根据不同情况,分别确定其目标值,如一个单项工程的施工合同承包价,也可以是由建设单位自己采购的设备预算价等等。
在施工阶段造价控制的目标是:在施工过程中采取各种有效措施,控制投资的支出,将实际支出值与造价控制的目标值进行比较,并做出分析及预测,加强对各种干扰因素的控制,及时采取措施,确保造价控制目标的实现。同时,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,调整的目的是使造价控制目标始终处于最佳状态和切合实际。调整造价控制目标必须严格按规定程序办理,认真、慎重对待。
二、施工阶段造价控制的措施
在工程建设中施工阶段是一个较长的周期。在这一阶段的造价控制也是一项涉及面广,要从工程施工招标开始直至竣工验收这样较长时间内的关键性工作。其主要措施包括以下几个方面(以建设单位为主,应抓好的各项工作)。
1.做好工程施工招标工作。施工招标工作密切关系到工程的质量、进度和造价控制等多方面,为关键。施工招标的主要内容及应抓好的工作有:
1.1制订好招标文件。施工招标的主要内容及应抓好的工作有:①招标方式的选定:如尽可能采用选定若干家施工能力相当的企业实行邀请招标的方式,而不采用少数指定企业议标的方式,这是由于议标的标价必然高于招标的标价,这对造价控制是十分不利的;确定合理的施工工期及奖罚办法:②对于施工工期,国内目前一般均执行《工期定额》,如要提前交工,均须付给一定的赶工措施费,也就有个增加造价的问题。当然为必要的适当的赶工而支付不多的赶工费是可以考虑的。另外,如不能如期交工,则也应制定相应的罚款规定,否则就会延期完工,蒙受不能投产使用的损失。这在我国普遍存在着的任意拖延工期,又不加控制,也得不到补偿的情况下,是很值得注意的问题;③正确确定评标、决标的办法。对标价、工期、施工方案、质量标准、主材用量、企业信誉等的评标、决标,要尽量采用全面衡量、综合评分的方法,而少用笼统评议的方法,以避免“人情标”、“关系标”所造成的片面性。1.2编制优质的标底。标底是评定标价的主要尺度,因此,首先要有优质的标底。其主要措施是组织或委托有资质的中介单位编制标底,并经过主管单位的审定。
1.3认真做好评标、决标工作。有了上述招标文件和标底等的先决条件,如何具体执行,以得到良好的结果,在于认真做好评标、决标工作。主要有:仔细分析对比标价的正确、合理性;审核施工方案的现实性(包括保证工期、质量的措施等);核实主材用量以及考核施工企业信誉等,然后客观地、全面地用综合评分的方法确定中标单位。
2.做好施工进行过程中的造价控制工作。这项工作主要由施工监理单位负责,主要包括:对各单位工程的工程量及其造价要有全面的掌握,并做好各项“台帐及费用支持计划”,以利于中间按进度拨款的控制;审核工程进度中的工程量及其造价;随时核对已完工程量与拨款之间的合理比例,并每月做出造价控制报告,发现问题,应及时提出预控措施,必要时应调整控制造价目标值;严格控制施工过程中的设计变更,并做到先算帐,后实施;及时审核合理的设计变更和施工索赔帐单对其中的不实之处及不合理的取费应加以严格审定;对施工企业提出的有利于降低造价的合理化建议,要积极支持付之实施,并给予一定奖励;严格审核竣工结算,作出报告,并与控制造价进行分析对比,说明造价出入的原因,总结经验。
三、施工阶段造价控制实施
1.施工图预算控制。施工图预算一般由施工单位、业主或业主委托方编制,业主与施工单位协商后,由业主审定批准实施。控制施工图预算有利于节约建设工程资金,有利于积累和分析各项技术经济指标不断提高业主及施工单位管理水平。
施工图预算的控制,应首先注意工程量计算的准确性和套用预算定额的正确性;其次是注意其取费标准是否符合当地的现行规定,防止巧立名目,乱计费用现象。
2.施工预算额控制。施工预算是施工单位内部进行经济核算、降低成本的一项重要举措。施工预算额是反映施工单位实际工料支出工程直接费计划成本价格。它是根据企业自己的定额和市场工、料、机价格来编制的。因此,施工预算额的控制应注意施工方案的合理先进及工程节约措施的切实可行、工程量的准确等。
3.资金使用的控制。由于施工阶段时间长,资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作,首先必须按资金使用计划确定控制目标,其次必须控制施工质量和进度,控制材料、设备的采购,节约建设资金贷款利息,保证建设计划的实施。
除上述外.在施工阶段中工程造价控制还体现在施工组织设计、施工方案的优选、施工企业的资质、施工人员的作业水平等方面。对于提高工程质量、缩短工期、杜绝不正当费用支出等部是必要的,而且是控制工程造价的目标实现的基础。
监理工程师对建设项目的投资进行跟踪控制,加强对投资支出的管理,及时采取措施预防工程造价的上扬也是十分重要的。
四、结语
工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视,同时也需要企业各有关部门各负其责,密切协作配合,共同努力完成,为企业实现利润最大化。
参考文献:
[1]谭蔚,周伟锋.建筑工程施工阶段的造价控制[J].中国新技术新产品,2009,(14).
[2]耿付安,汪榆芳.控制施工阶段工程造价的途径[J].中国新技术新产品,2009,(13).
[3]徐勇.论建筑工程中工程造价的投资控制[J].建材与装饰(下旬刊),2007,(12).
[4]何培芬.施工阶段的工程造价控制[J].山西建筑,2008,(04).[5]汪美凤.浅谈施工阶段的工程造价控制[J].建设科技,2007(24).
[6]胡鸣,朱洪,周长春.浅谈不同设计阶段控制工程造价的有效途径[J].水利水电快报,2006,(20). 来源: 《建筑中文网》.
建设项目工程造价控制包括项目决策阶段的投资控制数的控制、初步设计(技术设计)中设计概算额的控制、施工阶段施工图预算额的控制、施工预算对施工企业内部资源消耗数量的控制、竣工结算控制和竣工决算控制。
在施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设,正确处理工程造价和工期、工程质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。也就是说,在保证工程质量和工期的同时,要保证造价控制在预期目标内。本文仅对建筑工程施工阶段造价控制进行分析探讨。
一、施工阶段造价控制的目标
首先要确定建设项目在施工阶段的造价控制目标值,包括项目的总目标值(如一个建设项目的总造价,其中包括建筑、安装工程费,设备及工器具购置费,其他费用以及预备费等),分目标值(如一个单项工程的造价等),各纲目标值(如某一个单项工程中的土建单位工程的造价等)。这些造价还可以根据不同情况,分别确定其目标值,如一个单项工程的施工合同承包价,也可以是由建设单位自己采购的设备预算价等等。
在施工阶段造价控制的目标是:在施工过程中采取各种有效措施,控制投资的支出,将实际支出值与造价控制的目标值进行比较,并做出分析及预测,加强对各种干扰因素的控制,及时采取措施,确保造价控制目标的实现。同时,根据实际情况,允许对造价控制目标进行必要的调整,调整的目的是使造价控制目标始终处于最佳状态和切合实际。调整造价控制目标必须严格按规定程序办理,认真、慎重对待。
二、施工阶段造价控制的措施
在工程建设中施工阶段是一个较长的周期。在这一阶段的造价控制也是一项涉及面广,要从工程施工招标开始直至竣工验收这样较长时间内的关键性工作。其主要措施包括以下几个方面(以建设单位为主,应抓好的各项工作)。
1.做好工程施工招标工作。施工招标工作密切关系到工程的质量、进度和造价控制等多方面,为关键。施工招标的主要内容及应抓好的工作有:
1.1制订好招标文件。施工招标的主要内容及应抓好的工作有:①招标方式的选定:如尽可能采用选定若干家施工能力相当的企业实行邀请招标的方式,而不采用少数指定企业议标的方式,这是由于议标的标价必然高于招标的标价,这对造价控制是十分不利的;确定合理的施工工期及奖罚办法:②对于施工工期,国内目前一般均执行《工期定额》,如要提前交工,均须付给一定的赶工措施费,也就有个增加造价的问题。当然为必要的适当的赶工而支付不多的赶工费是可以考虑的。另外,如不能如期交工,则也应制定相应的罚款规定,否则就会延期完工,蒙受不能投产使用的损失。这在我国普遍存在着的任意拖延工期,又不加控制,也得不到补偿的情况下,是很值得注意的问题;③正确确定评标、决标的办法。对标价、工期、施工方案、质量标准、主材用量、企业信誉等的评标、决标,要尽量采用全面衡量、综合评分的方法,而少用笼统评议的方法,以避免“人情标”、“关系标”所造成的片面性。1.2编制优质的标底。标底是评定标价的主要尺度,因此,首先要有优质的标底。其主要措施是组织或委托有资质的中介单位编制标底,并经过主管单位的审定。
1.3认真做好评标、决标工作。有了上述招标文件和标底等的先决条件,如何具体执行,以得到良好的结果,在于认真做好评标、决标工作。主要有:仔细分析对比标价的正确、合理性;审核施工方案的现实性(包括保证工期、质量的措施等);核实主材用量以及考核施工企业信誉等,然后客观地、全面地用综合评分的方法确定中标单位。
2.做好施工进行过程中的造价控制工作。这项工作主要由施工监理单位负责,主要包括:对各单位工程的工程量及其造价要有全面的掌握,并做好各项“台帐及费用支持计划”,以利于中间按进度拨款的控制;审核工程进度中的工程量及其造价;随时核对已完工程量与拨款之间的合理比例,并每月做出造价控制报告,发现问题,应及时提出预控措施,必要时应调整控制造价目标值;严格控制施工过程中的设计变更,并做到先算帐,后实施;及时审核合理的设计变更和施工索赔帐单对其中的不实之处及不合理的取费应加以严格审定;对施工企业提出的有利于降低造价的合理化建议,要积极支持付之实施,并给予一定奖励;严格审核竣工结算,作出报告,并与控制造价进行分析对比,说明造价出入的原因,总结经验。
三、施工阶段造价控制实施
1.施工图预算控制。施工图预算一般由施工单位、业主或业主委托方编制,业主与施工单位协商后,由业主审定批准实施。控制施工图预算有利于节约建设工程资金,有利于积累和分析各项技术经济指标不断提高业主及施工单位管理水平。
施工图预算的控制,应首先注意工程量计算的准确性和套用预算定额的正确性;其次是注意其取费标准是否符合当地的现行规定,防止巧立名目,乱计费用现象。
2.施工预算额控制。施工预算是施工单位内部进行经济核算、降低成本的一项重要举措。施工预算额是反映施工单位实际工料支出工程直接费计划成本价格。它是根据企业自己的定额和市场工、料、机价格来编制的。因此,施工预算额的控制应注意施工方案的合理先进及工程节约措施的切实可行、工程量的准确等。
3.资金使用的控制。由于施工阶段时间长,资金使用上不加以控制会使工程造价产生缺口。要作好控制工作,首先必须按资金使用计划确定控制目标,其次必须控制施工质量和进度,控制材料、设备的采购,节约建设资金贷款利息,保证建设计划的实施。
除上述外.在施工阶段中工程造价控制还体现在施工组织设计、施工方案的优选、施工企业的资质、施工人员的作业水平等方面。对于提高工程质量、缩短工期、杜绝不正当费用支出等部是必要的,而且是控制工程造价的目标实现的基础。
监理工程师对建设项目的投资进行跟踪控制,加强对投资支出的管理,及时采取措施预防工程造价的上扬也是十分重要的。
四、结语
工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视,同时也需要企业各有关部门各负其责,密切协作配合,共同努力完成,为企业实现利润最大化。
参考文献:
[1]谭蔚,周伟锋.建筑工程施工阶段的造价控制[J].中国新技术新产品,2009,(14).
[2]耿付安,汪榆芳.控制施工阶段工程造价的途径[J].中国新技术新产品,2009,(13).
[3]徐勇.论建筑工程中工程造价的投资控制[J].建材与装饰(下旬刊),2007,(12).
[4]何培芬.施工阶段的工程造价控制[J].山西建筑,2008,(04).[5]汪美凤.浅谈施工阶段的工程造价控制[J].建设科技,2007(24).
[6]胡鸣,朱洪,周长春.浅谈不同设计阶段控制工程造价的有效途径[J].水利水电快报,2006,(20). 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201103/14829.htm
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