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建设工程施工合同中两种付款方式的比较
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内容提示：被誉为“建筑业血脉”的工程款支付是整个建设工程合同的核心,是建设工程顺利实施的基础,是许多问题解决的根源所在,同时也是引发合同纠纷的主要原因之一。所以,在建设工程施工合同中有必要根据工程项目的具体情况选择合适的工程款支付方式,往往会起到事半功倍的效果。
1 引 言
建设工程施工合同与其他商业合同一样, 合同条款中也包含一系列需要合同双方强制执行的权利与义务。权利与义务在合同法中常被誉为“合同的灵魂”。对建设工程施工合同来说, 最重要的权利、义务就是支付。承包商能够盈利或破产的首要原因往往来自工程款的支付情况。所以, 建设工程施工合同双方当事人的主要风险都来自支付方面,必须在每个施工合同中找到合同双方承担工程款支付风险的平衡点, 以保证合同的顺利履行。从目前的工程实践来看, 关于支付的纠纷越来越普遍, 甚至对公平竞争产生了非常恶劣的影响。所以, 选择适合工程项目自身特点的支付方式对工程项目的顺利实施具有重要意义。（参考《建筑中文网》）
2 工程价款支付的方式及重要性
众所周知, 建设工程是一种特殊的商品。由于其一次性、单件性、结构复杂、体积大、实施时间长、合同标的额大等特点, 导致工程款的支付与一般商品的支付存在很大的差别: 工程款一般采取分阶段支付的方式, 这样能使承包商保持相对稳定的现金流, 从而确保收支平衡。
建设工程施工合同中, 总承包商处于工程款支付结构的顶点, 担负着将业主支付的部分工程款再传给分包商及材料、设备供应商的义务。如果业主支付给总承包商的工程款不及时、不稳定, 将直接导致总承包商给分包商、材料设备供应商的付款也相应迟延, 从而容易形成一系列恶性的连锁反应。工程款支付链条很有可能由于任何一方的疏忽而导致位于链条下方的承包商濒临破产。所以确保工程款支付的规范性、及时性, 对保护参与项目各方的利益意义重大。
目前, 建设工程施工合同履行过程中进度款的支付方式主要有以下几种:( 1) 按月计量支付: 即实行旬末预支或月中预支, 月终按工程师确认的当月完成的有效工程量进行结算, 竣工后办理竣工结算。( 2) 界面付款: 即双方约定按单项工程或单位工程的形象进度划分不同阶段进行结算。如对一般工业民用建筑可以划分为基础、结构、装饰、设备安装等几个阶段。每阶段工程完工后再进行结算。高层建筑也可把每完成一层的施工作为一个结算段。公路工程也可分为基础层和面层两个结算段等。( 3) 竣工后一次结算: 项目规模较小、工期较短( 一般在12月以内)的工程, 可以实行在施工过程中分几次预支、竣工后一次结算的方法。而在房屋建筑合同中用的较多的是按月计量支付和界面付款这两种方式。
3 按月计量支付
按月计量支付是指承包商可以在旬末或月中向业主提交预支工程款账单, 预支一旬或半月的工程款, 月终再提交工程款结算账单和已完工程的月报表, 业主对这部分已完工程的质量验收合格后, 向承包商及时支付当月工程款。
按月计量支付遵循的是公平原则, 只要质量验收合格, 承包商干多少, 业主就支付多少。所以这种方式的优点是: 支付时间清晰; 支付费用易计算; 应用起来比较简单、方便, 适用于绝大多数工程项目。
但这种方式也存在其自身难以克服的缺点:
第一, 在这种支付条件下, 业主以“快奖慢罚”“、优奖劣罚”的方式对工程进度、质量进行控制。从表面上来看,这种方式存在一定的激励效应, 实则不然。比如当承包商在保证工程质量的前提下提前竣工, 就能拿到提前竣工奖金。一旦延期完成, 就会受到相应的罚款。对质量也是一样的道理。但实质上由于工程本身的特点, 比如工期长、不可预见的因素多等, 使得合理解决质量、工期和成本之间的关系比较困难, 所以这种激励效应无法引起承包商的足够重视。在这种支付条件下, 多数承包商机械地、按部就班地进行施工, 只要完成预定的工作内容就能拿到当月工程款, 因此这种激励的效用不大。
第二, 由于实际工程中影响进度、质量和成本的因素纷繁复杂, 所以很多时候较难区分究竟是业主还是承包商的责任使工程进度、质量或成本不符合合同约定。许多承包商是因低价而中标的, 于是就把注意力集中在工程索赔和现场签证以外的利益上, 却忽略了工程的进度和质量要求。另外, 在这种支付方式条件下, 经常出现承包商对工程进度款的虚报, 从而增加大量无谓的工程审核工作。总之“,快奖慢罚、优奖劣罚”的按月付款方式对承包商无法构成实质性的影响和激励, 无法真正调动承包商的积极性, 在工程实际中较难取得理想的效果。所以, 有必要探讨其他更有效率的支付方式。
4 界面付款
所谓界面付款(Stage Payment), 是指在建设工程施工合同中, 将承包工程的内容分解成不同的控制界面, 以业主验收控制界面的质量合格作为支付工程款前提条件的一种支付方式。即将承包工程内容分解成不同的验收单元, 当承包商完成单元工程内容并经业主或业主委托人验收合格后, 业主按合同约定支付该部分的工程费用( 按约定比例扣除保修金等) 。长期以来, 国内对于这种支付方式的称谓众多, 如阶段付款( Stage Payment) 、形象付款(Image Payment)、节点付款(Joint Payment)、目标付款(Object Payment)、里程碑付款( Milestone Payment)等等。它们的实质都是相似的, 即约定一个形象界面, 施工完成至该界面, 就以此作为业主支付该部分工程款的依据。
4.1 界面付款的实质
4.1.1 能够对承包商构成激励
如前所述, 按月付款方式对承包商无法构成实质性的影响和激励, 无法调动承包商的积极性, 在工程实际中较难取得理想的效果。而界面付款方式正是在目标管理中形成了有效的激励机制, 能够促使承包商尽其所能, 以最高的效率完成施工任务。它的具体原理如下:
从心理学的角度看, 人的行为是由动机支配的, 动机是由需要引起的, 行为的方向是为了满足需要, 一个行为的基本心理过程如图1 所示:
图1 行为的基本心理过程示意图
图1表明: 当人产生需要而未得到满足时, 会产生一种紧张不安的心态, 在遇到能够满足需要的目标时, 这种紧张不安的心理就转化为动机, 并在动机的推动下向目标前进,目标达到后行为得到满足, 紧张不安的心理状态就会消除。行为的基本心理过程就是一个激励过程, 通过有意识地设置需要, 使被激励的人产生动机, 进而引起行为, 满足需要,实现目标。美国的心理学家和行为学家谢恩 ( Edgar H.Schein) 归纳分类了人性的四种假设, 即“理性的—经济人”( rational- economic man) “、社会人”( social man) “、自我实现人”( self- actualizing man) 和“复杂人”( complexman) 的人性假设。而承包商以追求利润最大化为目标, 所以将其作为“理性的—经济人”, 也就是说承包商的一切行为都是为了最大限度地满足自己的利益, 工作动机是为了获取经济报酬。而经济报酬来自业主的工程支付款。所以业主需要以经济报酬使承包商做出功效, 并应以权力与控制体系来保护业主本身的利益, 管理的重点就是在支付方式上采用界面付款, 从而形成激励机制, 提高承包商的工作效率, 保证以最短的工期高效完成施工任务。
实质上, 这同时也是一种目标管理体制的应用。目标管理是当今世界上很流行的一种计划方法和管理制度, 是比较科学和有效的管理方法, 往往会带来良好的成效, 起到立竿见影的效果。目标管理使承包商的每项施工活动的目的性很明确——保质保量、尽快完成施工任务, 以便获得相应的工程款, 从而有利于避免“运动就是一切, 而目的是没有的”。另外, 界面支付这种目标管理激发了承包商的自觉性, 进一步调动了施工人员的主动性、积极性, 提高了士气, 并显著提高了管理成效。
4.1.2 使合同中的纠纷大大减少
在界面付款的合同条件下, 承包商要充分发挥自己的组织实施能力, 在保证质量的前提下加快施工进度, 按照合同约定的质量标准完成界面内的工程内容, 才能获得承包利润。如果界面内工程的质量达不到合同约定标准, 不能通过业主的验收, 承包商会因此而遭受损失。在这种状况下, 承包商往往就会抓大放小, 把主要精力放在如何提高质量、加快进度方面, 自然使索赔大大减少。
4.2 界面付款的保证
要保证界面付款方式的效果得以实现, 需要合同双方的共同努力。
作为建设工程的买方——业主, 在合同履行过程中,要保证界面付款、真正起到激励的作用, 业主必须做到守信用。承包商最看重的是业主的信用, 最重视的是工程款的支付。如果业主能够及时守信地按合同约定支付工程进度款, 就能确保承包商平衡、稳定的现金流。诚实信用原则在合同法中是一项极为重要的原则, 在大陆法系, 它常常被称为债法中的最高指导原则或称为“帝王规则”。所以当工程进展到合同事先约定的支付界面, 经业主质量验收合格后, 业主必须按合同约定付款。
建设工程施工合同与其他商业合同一样, 合同条款中也包含一系列需要合同双方强制执行的权利与义务。权利与义务在合同法中常被誉为“合同的灵魂”。对建设工程施工合同来说, 最重要的权利、义务就是支付。承包商能够盈利或破产的首要原因往往来自工程款的支付情况。所以, 建设工程施工合同双方当事人的主要风险都来自支付方面,必须在每个施工合同中找到合同双方承担工程款支付风险的平衡点, 以保证合同的顺利履行。从目前的工程实践来看, 关于支付的纠纷越来越普遍, 甚至对公平竞争产生了非常恶劣的影响。所以, 选择适合工程项目自身特点的支付方式对工程项目的顺利实施具有重要意义。（参考《建筑中文网》）
2 工程价款支付的方式及重要性
众所周知, 建设工程是一种特殊的商品。由于其一次性、单件性、结构复杂、体积大、实施时间长、合同标的额大等特点, 导致工程款的支付与一般商品的支付存在很大的差别: 工程款一般采取分阶段支付的方式, 这样能使承包商保持相对稳定的现金流, 从而确保收支平衡。
建设工程施工合同中, 总承包商处于工程款支付结构的顶点, 担负着将业主支付的部分工程款再传给分包商及材料、设备供应商的义务。如果业主支付给总承包商的工程款不及时、不稳定, 将直接导致总承包商给分包商、材料设备供应商的付款也相应迟延, 从而容易形成一系列恶性的连锁反应。工程款支付链条很有可能由于任何一方的疏忽而导致位于链条下方的承包商濒临破产。所以确保工程款支付的规范性、及时性, 对保护参与项目各方的利益意义重大。
目前, 建设工程施工合同履行过程中进度款的支付方式主要有以下几种:( 1) 按月计量支付: 即实行旬末预支或月中预支, 月终按工程师确认的当月完成的有效工程量进行结算, 竣工后办理竣工结算。( 2) 界面付款: 即双方约定按单项工程或单位工程的形象进度划分不同阶段进行结算。如对一般工业民用建筑可以划分为基础、结构、装饰、设备安装等几个阶段。每阶段工程完工后再进行结算。高层建筑也可把每完成一层的施工作为一个结算段。公路工程也可分为基础层和面层两个结算段等。( 3) 竣工后一次结算: 项目规模较小、工期较短( 一般在12月以内)的工程, 可以实行在施工过程中分几次预支、竣工后一次结算的方法。而在房屋建筑合同中用的较多的是按月计量支付和界面付款这两种方式。
3 按月计量支付
按月计量支付是指承包商可以在旬末或月中向业主提交预支工程款账单, 预支一旬或半月的工程款, 月终再提交工程款结算账单和已完工程的月报表, 业主对这部分已完工程的质量验收合格后, 向承包商及时支付当月工程款。
按月计量支付遵循的是公平原则, 只要质量验收合格, 承包商干多少, 业主就支付多少。所以这种方式的优点是: 支付时间清晰; 支付费用易计算; 应用起来比较简单、方便, 适用于绝大多数工程项目。
但这种方式也存在其自身难以克服的缺点:
第一, 在这种支付条件下, 业主以“快奖慢罚”“、优奖劣罚”的方式对工程进度、质量进行控制。从表面上来看,这种方式存在一定的激励效应, 实则不然。比如当承包商在保证工程质量的前提下提前竣工, 就能拿到提前竣工奖金。一旦延期完成, 就会受到相应的罚款。对质量也是一样的道理。但实质上由于工程本身的特点, 比如工期长、不可预见的因素多等, 使得合理解决质量、工期和成本之间的关系比较困难, 所以这种激励效应无法引起承包商的足够重视。在这种支付条件下, 多数承包商机械地、按部就班地进行施工, 只要完成预定的工作内容就能拿到当月工程款, 因此这种激励的效用不大。
第二, 由于实际工程中影响进度、质量和成本的因素纷繁复杂, 所以很多时候较难区分究竟是业主还是承包商的责任使工程进度、质量或成本不符合合同约定。许多承包商是因低价而中标的, 于是就把注意力集中在工程索赔和现场签证以外的利益上, 却忽略了工程的进度和质量要求。另外, 在这种支付方式条件下, 经常出现承包商对工程进度款的虚报, 从而增加大量无谓的工程审核工作。总之“,快奖慢罚、优奖劣罚”的按月付款方式对承包商无法构成实质性的影响和激励, 无法真正调动承包商的积极性, 在工程实际中较难取得理想的效果。所以, 有必要探讨其他更有效率的支付方式。
4 界面付款
所谓界面付款(Stage Payment), 是指在建设工程施工合同中, 将承包工程的内容分解成不同的控制界面, 以业主验收控制界面的质量合格作为支付工程款前提条件的一种支付方式。即将承包工程内容分解成不同的验收单元, 当承包商完成单元工程内容并经业主或业主委托人验收合格后, 业主按合同约定支付该部分的工程费用( 按约定比例扣除保修金等) 。长期以来, 国内对于这种支付方式的称谓众多, 如阶段付款( Stage Payment) 、形象付款(Image Payment)、节点付款(Joint Payment)、目标付款(Object Payment)、里程碑付款( Milestone Payment)等等。它们的实质都是相似的, 即约定一个形象界面, 施工完成至该界面, 就以此作为业主支付该部分工程款的依据。
4.1 界面付款的实质
4.1.1 能够对承包商构成激励
如前所述, 按月付款方式对承包商无法构成实质性的影响和激励, 无法调动承包商的积极性, 在工程实际中较难取得理想的效果。而界面付款方式正是在目标管理中形成了有效的激励机制, 能够促使承包商尽其所能, 以最高的效率完成施工任务。它的具体原理如下:
从心理学的角度看, 人的行为是由动机支配的, 动机是由需要引起的, 行为的方向是为了满足需要, 一个行为的基本心理过程如图1 所示:
图1 行为的基本心理过程示意图
图1表明: 当人产生需要而未得到满足时, 会产生一种紧张不安的心态, 在遇到能够满足需要的目标时, 这种紧张不安的心理就转化为动机, 并在动机的推动下向目标前进,目标达到后行为得到满足, 紧张不安的心理状态就会消除。行为的基本心理过程就是一个激励过程, 通过有意识地设置需要, 使被激励的人产生动机, 进而引起行为, 满足需要,实现目标。美国的心理学家和行为学家谢恩 ( Edgar H.Schein) 归纳分类了人性的四种假设, 即“理性的—经济人”( rational- economic man) “、社会人”( social man) “、自我实现人”( self- actualizing man) 和“复杂人”( complexman) 的人性假设。而承包商以追求利润最大化为目标, 所以将其作为“理性的—经济人”, 也就是说承包商的一切行为都是为了最大限度地满足自己的利益, 工作动机是为了获取经济报酬。而经济报酬来自业主的工程支付款。所以业主需要以经济报酬使承包商做出功效, 并应以权力与控制体系来保护业主本身的利益, 管理的重点就是在支付方式上采用界面付款, 从而形成激励机制, 提高承包商的工作效率, 保证以最短的工期高效完成施工任务。
实质上, 这同时也是一种目标管理体制的应用。目标管理是当今世界上很流行的一种计划方法和管理制度, 是比较科学和有效的管理方法, 往往会带来良好的成效, 起到立竿见影的效果。目标管理使承包商的每项施工活动的目的性很明确——保质保量、尽快完成施工任务, 以便获得相应的工程款, 从而有利于避免“运动就是一切, 而目的是没有的”。另外, 界面支付这种目标管理激发了承包商的自觉性, 进一步调动了施工人员的主动性、积极性, 提高了士气, 并显著提高了管理成效。
4.1.2 使合同中的纠纷大大减少
在界面付款的合同条件下, 承包商要充分发挥自己的组织实施能力, 在保证质量的前提下加快施工进度, 按照合同约定的质量标准完成界面内的工程内容, 才能获得承包利润。如果界面内工程的质量达不到合同约定标准, 不能通过业主的验收, 承包商会因此而遭受损失。在这种状况下, 承包商往往就会抓大放小, 把主要精力放在如何提高质量、加快进度方面, 自然使索赔大大减少。
4.2 界面付款的保证
要保证界面付款方式的效果得以实现, 需要合同双方的共同努力。
作为建设工程的买方——业主, 在合同履行过程中,要保证界面付款、真正起到激励的作用, 业主必须做到守信用。承包商最看重的是业主的信用, 最重视的是工程款的支付。如果业主能够及时守信地按合同约定支付工程进度款, 就能确保承包商平衡、稳定的现金流。诚实信用原则在合同法中是一项极为重要的原则, 在大陆法系, 它常常被称为债法中的最高指导原则或称为“帝王规则”。所以当工程进展到合同事先约定的支付界面, 经业主质量验收合格后, 业主必须按合同约定付款。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201001/14245.htm
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