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我国推行建筑节能的主要障碍与基本对策
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一、北方地区因为供热计量进度缓慢，影响建筑节能工作整体进度
问题：一是在各地正在推进的供热补贴由暗补转为明补、按供热面积收费转为用热量收费和室内温度由不可调节变为可调的三项热改工作中，分户计量工作大大滞后。（参考《建筑中文网》）
二是既有建筑供热改革片面追求"水平联接式"分户计量而陷入困境。15年前我国就开始实施供热计量工作，但到目前为止，分户计量工作进展甚微。
三是新建住宅分户计量由于计量表性价比不合理、供热企业按实际用能收费积极性不高等方面的原因而举步艰难。四是由于分户计量不到位，严重影响了业主对建筑围护结构节能改造和行为节能的积极性，供热期用户开窗调温浪费能源的现象十分普遍。
对策：一是既有建筑改造应该实施以单幢计量加热分配表和温控阀的方式进行。也可采用用户未端"通断控制"的方式对室温进行调节，并按照通断时间比分摊热费。
二是在新建住宅中强制推行分户计量和温度调节阀。凡是供热企业积极推行住宅分户计量的，政府对供热企业予以优惠政策，否则进行处罚，促使供热企业尽快成为热计量改革的主体。
三是对性价比优异的热计量生产企业给予扶持。现在缺乏的是质量比较好、价格合理的小流量热计量表。
四是推行热费个人账户先拨后计量的方法，防止供热补贴片面货币化之后造成收费困难，确保供热改革三项内容同步推进。防止因为分户计量没有到位而单方面的推行"分钱"式的暗补转明补留下后患。
二、南方地区建筑重围护结构轻遮阳，实际节能效率不高
问题：一是在南方冬暖夏热地区的建筑能源消耗中，夏季用于抵消阳光热的空调耗能达总量的40%以上。
二是室内外温差比较小，再加上落地窗、玻璃幕墙盛行，使建筑的围护结构基本失效。
三是这些地区经常有台风袭击，而目前我国建筑的外遮阳产品中与之相适应的品种少，性能差，难以有效推广。
对策：对于南方地区的建筑节能或者绿色建筑的发展，首先要着眼于实现建筑的西面、东面、南面实行外遮阳和立体绿化，这应成为南方地区建筑节能的优先方案。我们曾经过测试，像北京这类地区，夏季盛夏时，一扇标准窗如果是采用内遮阳，就相当于一只400瓦的电炉放在室内；如果是外遮阳，就相当于把此电炉放在室外。所以，窗户遮阳方式的不同，对空调能耗的影响是非常巨大的。
第二，对广东、广西、海南、福建和港澳台等热带地区来讲，建筑外墙保温不应当是当前节能工作的重点，而遮阳、通风和严格控制单层玻璃幕墙和大型落地窗面积应成为节能基本手段。最近，广东省已颁布规定停止建设超大型玻璃幕墙建筑。
第三，对无法安装外遮阳装置的建筑，应该在玻璃上加贴热反射膜，或换用LOW-玻璃。盛夏期间，住宅贴反射膜可使室内温度降3～3.5度，节能可达到20%以上。
第四，开发和推广"阳光强度检测-外遮阳窗控制-空调运行"三联动智能遮阳空调控制系统。
三、冬冷夏热地区建筑设计盲目套用国外寒冷地区的方案
问题：一是我国大部分城市夏天热、冬天冷的现象十分突出，部分国外流行的建筑节能方案在我国难以实现。从我国冬天气温与世界同纬度平均温度比较来看，1月份世界同纬度平均气温，我国同纬度城市的气温普遍比世界平均气温低，如北京要比世界平均水平气温低10度。而到了夏季，我国这些城市又比世界的平均水平要高出7、8度。如北京、杭州、温州等城市夏季气温都要比世界同纬度地区平均气温高很多。在我国，夏天很热、冬天很冷的城市数量众多，一些国外普及的建筑节能的方案不能简单地套用。
二是许多地方的大型公共建筑盲目地请洋专家来设计方案而不服本地的"水土".当然，洋专家中不乏高水平和实事求是的，如这次的绿色建筑与建筑节能大会，就邀请了很多高水平的洋专家来演讲。但是在少数洋专家的一些设计方案中，就出现了不符本地小气候的问题。
三是这些地区夏季建筑制冷耗电峰值已经达到总用电量的1/3以上。这不仅是在南方城市，还包括北京等传统的北方城市。据调查，2005年8月8日北京用电高峰达1081万KW，而较凉快的同年7月25日仅为782万KW，仅增加的空调用电就达到300万KW.由此可见，北京市空调耗电的峰值已达总峰值的50%以上。
对策：一是绿色建筑和建筑节能设计方案，一定要针对和利用当地气候条件。因为绿色建筑本质上是一种当地气候和地质适应性的建筑。正如著名建筑生态学家赖特所说的那样，"是从大地生长出来的建筑。"
二是抓紧建立地区性建筑节能公共数据库，使所有设计师、建筑师和节能工程师能够方便免费使用本地建筑节能的公共数据平台。
三是对"洋"建筑设计方案进行能效预先评估分析，严格审查。美国绿色建筑委员会就有这样的评价服务体系，任何一个申请绿色建筑的项目，必须经过预先评估和工程建设过程各环节的跟踪分析，以确保它的节能效果。
四、农居节能改造盲目追求城市模式，造成全社会建筑能耗增长过快
问题：一是盲目倡导以煤、液化气等这些商品能源来代替秸秆、薪柴等农村传统燃料，造成农村商品能耗的大幅度增长和二氧化碳的剧烈排放。
二是传统的生物质燃料得不到应用反而造成污染加剧。因为传统的生物质燃料是二氧化碳"零排放"的燃料，这些燃料废弃不用反而会造成环境污染加剧。例如，各地焚烧秸秆造成大气污染。目前，我国农村每年秸秆的生产量约为6亿吨，大多数未能得到有效应用。
三是农居设计建造盲目套用城市模式将引发能源危机。据对北方农户的调查，一个典型高耗能农户一个冬天供热期要烧7吨煤，比城市居民平均能耗高出约3倍，这种现象的蔓延如得不到控制，将会导致整个国家的能源消耗大幅增加。
对策：一是农村农居改造要注重借鉴地方传统的节能办法。中华民族的祖先们已经与自然和平相处了上万年，先民们的生活方式和建筑结构都有值得今人学习借鉴的地方。如黑龙江省的汤原县延续北方几千年来的传统方法，利用农村秋后大量富裕的麦秆，用专用打草机制成草砖，砖垛成墙，这样的草砖房既节能又保温，冬暖夏凉。陕北的窑洞、徽派建筑等都有许多值得现代节能建筑设计借鉴的内容，传统陕北窑洞只要解决通风问题，就能有效利用地热能，实现冬暖夏凉，能耗非常低。
二是大力推广各种可再生能源在农民住宅中的应用。如沼气池，总体上要推广8000万个沼气池的项目，关键在于解决冬季气温较低的情况下沼气产出率较低的问题；把秸秆压缩成颗粒状，可以使得燃烧的效果大大提高，可以替代煤球。总之，在新农村建设中，要强调使用生物质燃料，贯彻循环经济和温室气体"零排放"的原则，防止盲目套用"城市化"的用能模式。
五、建筑节能设计与施工、质量监督、竣工验收脱节
问题：一是建筑节能设计与施工实际执行相脱节。根据2006年节能专项检查，我国建筑设计阶段符合节能设计标准的项目为95.7%，但到了施工阶段执行节能设计标准则仅为53.8%，几乎有一半的建筑在施工阶段未执行节能50%的强制性标准。
二是建筑和民用住宅节能性质未列入竣工验收和市场营销内容。
三是绿色建筑设计、施工和运行缺乏节能服务公司的全过程指导。因为绿色建筑涉及到传统的结构设计、建材选用、部品配件、绿色施工、设备安装调试以及绿色建筑的运行、物业管理，缺一个环节，绿色节能的效能就达不到。
对策：一是对一般性的节能建筑，要从强化施工监管和验收入手，严格执行规范性的标准。我国对一般性的节能建筑采取的强制性的、规范性的节能标准。而对绿色建筑和大型公共建筑适用的是引导性的能效标准，最后通过对能效的实际评估，达到绿色建筑标准后才给予能效证明和相应的优惠政策，并向社会公布。同时，对一般性的节能建筑还必须从建筑的围护结构、外遮阳、门窗热工性能控制等方面进行强制性和规范性标准的落实。
二是从每幢建筑到每套住宅逐步实施建筑节能标识和能效证书制度。即对购房者来说，能清楚地了解所购房子的能耗指标；对管理部门来说，不符合节能标准的住宅不予验收，不准其推向市场。配套实施减免税收等优惠政策，优质的绿色建筑应该得到相应的市场回报。
三是在国家、省、市三个层次组建节能服务公司或科技中心，全过程指导绿色建筑的设计、施工、装修、调试和运行管理。现在我国仅有一百多家节能服务公司，而像瑞典这么小的国家已有一千多家，按照这个比例来推算，我国至少应该发展五千家节能服务公司才满足初步的要求。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200803/9504.htm
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