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“质量月”替代不了常抓不懈
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内容提示：9月，“人人创造质量，人人享受质量”为主题的全国质量月在全国各地轰轰烈烈开展，同时各地组织了丰富多彩的活动，在活动月开始之前，建设部有关部门就发出了通知，要求各地建设行政主管部门结合本地区实际，制定具体活动方案，加强领导，周密安排，将“质量月”活动与常规质量管理监督工作结合起来，有效进行工程质量监管，促建设工程质量提高。
9月，“人人创造质量，人人享受质量”为主题的全国质量月在全国各地轰轰烈烈开展，同时各地组织了丰富多彩的活动，在活动月开始之前，建设部有关部门就发出了通知，要求各地建设行政主管部门结合本地区实际，制定具体活动方案，加强领导，周密安排，将“质量月”活动与常规质量管理监督工作结合起来，有效进行工程质量监管，促建设工程质量提高。（参考《建筑中文网》）
企业是做好质量工作的主体“企业是做好质量工作的主体，各地建设行政主管部门要动员建设（开发）、勘察、设计、施工和监理企业，围绕‘质量月’主题积极开展多种形式的活动。针对建设系统的特点，广泛开展质量法规教育和技术培训活动，特别是做好对农民工操作技能和强制性技术标准的培训；积极引导建设（开发）、勘察、设计、施工和监理企业通过不断完善内部质量保证体系，切实落实质量责任制，提升企业的质量意识和管理水平。”这是“质量月”里建设部对各类企业提出的要求。
各地建设行政主管部门都采取了有效的措施，落实建设部的要求，如借开展“质量月”契机，促工程质量水平提升，湖南省建设厅相关部门要求，各市州建设行政主管部门要加强企业质量管理，开展质量法规教育和技术培训活动，特别是做好对农民工操作技能和强制性技术标准的培训。要突出重点，强化质量监督管理，加强对住宅工程结构安全、环境质量等方面的监管；加强对大型公共建筑工程质量安全的监管，督促建设单位严格执行国家勘探、设计、施工等规定；加强对村镇工程质量监督管理，促城乡工程质量整体水平提升。
作为做好质量工作的主体，许多企业都将抓好工程质量当作企业发展的命脉。据湖南建工集团负责人介绍，该集团除了响应建设部、省建设厅的通知精神，抓好“质量月”各项活动，今年上半年一直强化管理，积极推广运用新技术，严格执行“三标一体”贯标标准，工程质量、安全生产保持了良好的发展态势，稳居湖南省领先水平。该集团从今年年初开始，就在全公司广泛开展项目督察、安全质量大检查活动，由集团总经理陈国平担任组长，对所有在建项目进行质量、安全等方面的地毯式检查。此外，公司还执行ISO9001、14001等质量环境和职业健康安全标准，全面建立综合管理体系，完成“三标一体”文件整合，加强过程控制，通过了质量管理体系认证的复评审核。公司还借科研项目、新技术推广运用等提高工程科技含量和质量水平。正因为有了严格质量管理和监督措施，该集团的工程质量处于全省领先水平，截至8月份，工程优良率保持在80%以上，获得30余项省优质工程。
重点监督与市场制约“各地建设行政主管部门要根据本地区的实际情况，采取有效措施，继续加强对住宅工程结构安全、环境质量和重要使用功能等方面的监管；加强对大型公共建筑工程质量安全的监管，督促有关建设单位严格执行国家有关规划、工期、质量管理、新技术应用等方面的规定，确保大型公共建筑工程质量安全；同时，加强村镇工程质量监督管理，促进城乡工程质量整体水平的提升。”这是为了更好地组织开展好“质量月”，建设部对各地提出的突出重点，强化质量监督管理的具体要求。
据专家介绍，随着我国经济快速发展，一批大量采用新技术、新材料、新工艺，造型独特，结构形式复杂的大型公共建筑相继建设。这些大型公共建筑有的工程设计突破了现行工程建设标准，施工难度增大，建筑工程技术风险增大。防范工程技术风险，确保大型公共建筑的质量安全，成为当前质量安全管理中的重头戏。今年5月，法国戴高乐机场二E候机楼坍塌更为我们敲响了警钟。
为此，建设部在6月初下发的《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》则是对工程质量监督管理中出现的特殊情况的应对策略。通知中对于大型公共建筑的建设，提出了严格遵守基本建设程序、落实项目法人责任制；严格遵循科学规律，合理确定设计周期和施工周期，坚持质量第一，安全第一；加强招投标管理，择优选择设计、施工、监理队伍；高度重视设计方案评选和评审，确保结构体系合理；严格执行超限高层建筑抗震设防的有关规定；大型公共建筑所在地建设行政主管部门，要制定专项质量监督方案，安排业务素质高的监督人员，加强对技术复杂工程的监督检查等十余项要求。
记者日前来到了正在进行紧张施工的大型公共建筑——北京首都机场T3A航站楼工地现场。由北京城建集团承担施工的C区已开始浇筑底板混凝土，结构施工全面开始。承担施工任务的该集团工程总承包部五分部负责人对记者说，“在施工中，我们严格遵照建设部关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知精神，并以科学管理，样板引路，严把质量关”。如针对柱子插筋的定位，项目部技术人员充分利用现代办公手段，通过电脑排版，按照空间位置排列梁钢筋的穿插，从而准确确定柱子筋的定位卡具。对底板大体积混凝土施工，项目部以样板引路，如对承台钢筋绑扎、承台柱钢筋绑扎等关键工序，施工前做1：1的大样，严格按样板施工。
在工程质量监督管理方面，首都北京面临的任务尤其艰巨。近年来，北京市的基本建设形势发生了巨大变化，工程建设规模迅速攀升，去年开复工面积已达到1亿平方米，今年，奥运工程建设全面展开，一大批重大工程项目陆续投入建设，工程质量监督管理工作任务十分繁重。目前该市监督工程9200多项，建筑面积1亿多平方米。
以该市对奥运工程质量监督为例。当前，北京奥运场馆建设已经全面启动。为实现“确保质量、安全和工期”的建设目标，该市质监部门强化了以下几方面的工作：一是加大对奥运工程质量的监控力度，增加对奥运工程的质量监督抽查频率，对有关各方违法行为，一经发现，依法处理；二是所有奥运工程要做到超前监督，可以根据工程建设需要派驻监督组进行驻地监督，对涉及到的特殊结构，要实现全过程监督；三是在建设中要严格执行国家有关技术标准和奥运工程国际通用有关标准，落实有关奥运工程专用标准规定；四是加强对奥运工程检测机构的监督管理，确保检测结果真实可靠，成立专门的试验室，实行第三方检测验收。
严密的质量管理和监督措施，保证了场馆建设质量。北京市副市长刘志华在日前召开的北京市第十二届人大常委会第十四次会议上透露，北京奥运场馆已开工项目基础施工质量良好。
首都工程建设规模与有限的监督力量之间的矛盾，决定了工程质量监督工作不可能全面覆盖，监督面越大，监督管理的深度就很难达到，在这种条件下，必须有所侧重。从北京建筑市场目前状况分析，政府投资工程占有相当大的比例，这类工程在长期的计划经济体制下形成了“投资、建设、管理、使用”四位一体的政府投资管理方式。这一方式已不适应当前市场经济发展要求。为保证政府投资能够切实发挥作用，加大政府建设工程质量监督力度，北京市制定了相应的质量监督办法，确保政府投资工程的质量。对于非政府投资工程，则应主要通过市场化手段来制约工程参建各方质量行为，对于这类工程，质量监督机构则应主要采取巡查的方式，重点检查工程参建各方的质量行为是否符合有关标准规范和法律法规的规定，发现问题，依法处理。
抓质量不能搞突击“为了做好工程质量工作，建设部既有常规式的年度安排，也有针对一个时期工程质量中出现的主要矛盾的应对策略。”建设部工程质量安全监督与行业发展司有关人士对记者说。质量监督管理工作应常抓不懈。
在常规质量监督管理工作方面，据悉，今年伊始，建设部就提出了全年工程质量工作的重点：完善两项制度，突破三个难点，推进四项工作。即完善施工图审查和质量监督制度，突破加强监理质量的监督、村镇工程的质量和建筑节能设计这三个难点，推进工程保险、质量检测、诚信体系和技术进步这四项工作。
对于今年的“质量月”，建设部要求各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局通过此次活动，进一步增强各方责任主体的质量意识，切实抓好工程质量强制性技术标准的贯彻执行，保证工程质量稳步提高。同时，通过“质量月”活动，提高社会各界参与工程质量监督的意识，形成工程参建各方主体加强质量行为自律，社会各界共同参与监督的良好局面。当然，建设部工程质量安全监督与行业发展司有关人士在接受记者采访时说，建设系统要认真组织开展好“质量月”活动，但是“质量月”活动并不能代替全年的工程质量和安全生产监督管理工作，对于建设领域来说，这更是一项必须坚持不懈抓好的常规性工作。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200701/7063.htm
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