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关于智能建筑工程造价控制的研究
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内容提示：由于智能建筑的复杂性与专业性特点,使其工程造价的控制有一定难度。文章结合智能建筑的特点,分析了智能建筑工程造价控制中存在的问题,并从投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段对智能建筑工程造价的控制对策进行了讨论。
一、概述
智能建筑是传统建筑工程和新兴信息技术相结合的产物，是运用系统工程的观点，将建筑物的结构（建筑环境结构）、系统（智能化系统）、服务（住用、用户需求服务）和管理（物业运行管理）四个基本要素进行优化组合，以最优的设计，实现楼宇自动化、通信自动化和办公自动化，提供一个投资合理又拥有高效率的幽雅舒适、便利快捷、高度安全的环境空间。（参考《建筑中文网》）
由于建筑智能化的起步较晚，发展历史较短，当前从事该行业的专业技术人员较少，能同时具备技术、施工管理和工程造价管理的复合型人才更是缺乏。尤其是伴随着信息技术的飞速发展，新技术、新工艺、新材料的层出不穷，再加上智能建筑工程项目在设计管理流程、各阶段的设计深度和设计参与者等方面均与土建、安装等工程存在较大差异，使其在工程造价的管理上更为困难。
二、智能建筑工程造价控制存在的问题
智能建筑是由各智能化子系统构成的，其工程总造价亦就由各子系统的设备购置费、安装工程费和软件编程及调试费组成。由于智能化系统的方案设计、施工图深化设计，以及工程的施工大多由设备供应商和系统集成商来完成，或由设备供应商和系统集成商协助设计院、施工单位来完成，这使得智能建筑工程造价的管理存在诸多问题。
1、盲目设置系统功能
业主在项目论证阶段没有经过充分的调研，对自己建筑物的需求不清楚，在“智能建筑热”面前，贪多求全，盲目接受技术支配，投入使用后发现问题多多；或受管理人员的水平限制，建成的智能化系统没有充分发挥功能，致使智能建筑建设趋于形式，造成极大的浪费。
2、招投标准备工作不够充分
当前，大多数项目在需求分析阶段因业主不能提出具体需求，而导致智能建筑的智能化工程设计不能与主体设计同步进行。就算是同步进行，设计也仅仅考虑了公用线槽和部分管线预埋，无法提供较为准确的材料设备清单。于是投标人只能根据各自优化设计结果统计工程量清单，其中项目各不相同，评标人难以判断是否多算、少算。此外，还表现在对系统选型和设备材料的前期市场调研不充分，智能化工程各系统的配置方案各异，不同品牌、型号之间的设备材料单价差别很大，这也导致了不同投标人之间的报价会有很大差异。
3、评标办法和评标过程不尽合理
目前许多智能化工程是完全或部分参照机电安装工程或土建工程的招标程序和评标办法，简单地将各子系统或设备按“搭积木”的方式组合在一起，采用合理最低价的评标办法，忽略智能化工程是一个系统工程的特点。由于智能化专业人才的缺乏，评标委员并不都是智能化工程造价方面的专家，在评标过程中，要求评标人既要完成设计方案、设备材料选型的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审，由于时间仓促，评标人难以对某一方案的性价比作出准确判断。
4、承包商主导优化设计和深化设计
招标完成后，承包单位要根据设计院的图纸和招投标文件的要求进行施工图优化设计和深化设计，受自身利益的影响，承包单位往往借此机会对方案作出对自己利益有利的调整。如盲目提高设计标准、增加设备和线路的冗余，以供货周期过长等理由改变部分设备材料的品牌或型号，不合理地堆砌设备、不合理配置备品、备件等等，使工程实际造价大大超出中标价，造成投资失控。
三、智能建筑工程造价控制对策
智能建筑工程造价的控制一般可从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段着手，进行造价控制。
1、投资决策阶段的造价控制
智能建筑项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，影响智能建筑工程造价的主要因素是项目合理规模与建设标准水平的确定。由于目前无论是业主单位还是监理单位都缺少智能化工程方面的人才和工程经验，所以在项目决策阶段，业主或有关主管部门，尤其是国家或地方政府投资的、关系到国计民生的重大项目，必须广泛组织行业内的有关专家，会同业主方一起，根据市场调查资料，结合本地区实际情况，切实、合理地确定项目的规模和建设标准水平，使项目建成后真正达到好用、够用，并留有适当的发展空间。要认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的智能化系统项目建设方案；在此基础上，进行投资估算。在进行估算时，要注意套用指标的换算或调整，同时也需要政府主管部门或行业协会不断收集、整理相关资料，定期发布相关的数据和指标，以供参考。
2、设计阶段的造价控制
对于任何一个工程项目，除了项目决策之外，设计阶段对项目的功能、造价起着决定性的作用。因为它决定的工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等都对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，会对工程造价有重大的影响。
由于目前从事智能建筑专业设计的技术人员非常欠缺，造成设计人员不能充分地理解并做出满足业主需求的设计，把大量的工作留给系统集成商在二次深化设计时解决，造成投资者心中无数。因此，在项目初期应引入工程咨询，或聘请有经验的建筑智能化工程顾问公司，担负在设计阶段的设计监理的责任，监督设计质量、进度，检查限额设计的执行情况，协助业主组织初步设计的技术评审。
对深化设计进行评审，只有在深化设计通过评审后，才能正式签定合同。在深化设计评审中，要严格控制承包商以各种理由变更设备选型和其他关键材料的品牌、型号，若原投标方案中确实存在没达到技术要求的地方，需要调整设备、材料的品牌和型号时，要经过专家论证和技术部门、投资控制部门的审批才能变更，尽可能不要超出原招标文件推荐的材料设备清单范围，防止承包商通过变更设备材料的方式达到增加收益的目的。
3、招投标阶段的造价控制
目前多数项目都采用合理最低价中标法，但是，由于智能建筑自身的特点，如果实现低标价的技术方案没有经过充分的专家论证，离开了技术方案的合理性、可行性，其表面上的低价便毫无实际意义。所以，我们认为还是采用综合评分法较为公正、客观，其设计评分标准除了要考虑技术方案、投标报价以外，还要综合考虑运行维护费用、保修、售后服务和使用寿命等因数，这种方法会增加评标过程的工作量，但对整个项目会起到事半功倍的作用。另外，智能化工程使用成本加酬金的合同价模式能较好地提高承包商的积极性，鼓励承包商积极地优化设计方案，减低工程造价，缩短项目工期，同时这也要求业主在投资估算、设计概算、设计预算和施工预算等环节精心筹划，准确确定项目的目标成本。
4、施工阶段的造价控制
在工程施工过程中往往会发生工程的变更修改。设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否影响原来工程成本的计划、目标，如果超过时，要采取经济、技术、组织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等控制在一定的范围内；并做好工程设计变更的有关经济、技术资料，为以后的工程结算提供有利的保障。另外，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应进行合理的费用和工期索赔。
5、竣工结算阶段的造价控制
为了有效控制智能建筑的工程造价，在工程竣工后，应按规定程序进行竣工结算审计。在承包方递交完整的竣工结算资料后，发包方应及时委托中介机构进行审计，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的审计意见。在条件允许的情况下，发包方应将竣工结算审计与财务决算审计一并委托，由中介机构出具审计意见。通过竣工结算审计，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的范围内；通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，从而有效地控制工程投资。
四、结语
随着科学技术的不断发展，人们生活水平的不断提高，智能建筑将越来越多的深入到人们的生活之中，因此，合理确定并有效控制智能建筑的工程造价显得越来越重要。从智能建筑建设的全过程着手，把握好工程建设的每个阶段，是做好工程造价控制的前提和根本出发点。
智能建筑是传统建筑工程和新兴信息技术相结合的产物，是运用系统工程的观点，将建筑物的结构（建筑环境结构）、系统（智能化系统）、服务（住用、用户需求服务）和管理（物业运行管理）四个基本要素进行优化组合，以最优的设计，实现楼宇自动化、通信自动化和办公自动化，提供一个投资合理又拥有高效率的幽雅舒适、便利快捷、高度安全的环境空间。（参考《建筑中文网》）
由于建筑智能化的起步较晚，发展历史较短，当前从事该行业的专业技术人员较少，能同时具备技术、施工管理和工程造价管理的复合型人才更是缺乏。尤其是伴随着信息技术的飞速发展，新技术、新工艺、新材料的层出不穷，再加上智能建筑工程项目在设计管理流程、各阶段的设计深度和设计参与者等方面均与土建、安装等工程存在较大差异，使其在工程造价的管理上更为困难。
二、智能建筑工程造价控制存在的问题
智能建筑是由各智能化子系统构成的，其工程总造价亦就由各子系统的设备购置费、安装工程费和软件编程及调试费组成。由于智能化系统的方案设计、施工图深化设计，以及工程的施工大多由设备供应商和系统集成商来完成，或由设备供应商和系统集成商协助设计院、施工单位来完成，这使得智能建筑工程造价的管理存在诸多问题。
1、盲目设置系统功能
业主在项目论证阶段没有经过充分的调研，对自己建筑物的需求不清楚，在“智能建筑热”面前，贪多求全，盲目接受技术支配，投入使用后发现问题多多；或受管理人员的水平限制，建成的智能化系统没有充分发挥功能，致使智能建筑建设趋于形式，造成极大的浪费。
2、招投标准备工作不够充分
当前，大多数项目在需求分析阶段因业主不能提出具体需求，而导致智能建筑的智能化工程设计不能与主体设计同步进行。就算是同步进行，设计也仅仅考虑了公用线槽和部分管线预埋，无法提供较为准确的材料设备清单。于是投标人只能根据各自优化设计结果统计工程量清单，其中项目各不相同，评标人难以判断是否多算、少算。此外，还表现在对系统选型和设备材料的前期市场调研不充分，智能化工程各系统的配置方案各异，不同品牌、型号之间的设备材料单价差别很大，这也导致了不同投标人之间的报价会有很大差异。
3、评标办法和评标过程不尽合理
目前许多智能化工程是完全或部分参照机电安装工程或土建工程的招标程序和评标办法，简单地将各子系统或设备按“搭积木”的方式组合在一起，采用合理最低价的评标办法，忽略智能化工程是一个系统工程的特点。由于智能化专业人才的缺乏，评标委员并不都是智能化工程造价方面的专家，在评标过程中，要求评标人既要完成设计方案、设备材料选型的评审，又要进行技术服务和报价方案的评审，由于时间仓促，评标人难以对某一方案的性价比作出准确判断。
4、承包商主导优化设计和深化设计
招标完成后，承包单位要根据设计院的图纸和招投标文件的要求进行施工图优化设计和深化设计，受自身利益的影响，承包单位往往借此机会对方案作出对自己利益有利的调整。如盲目提高设计标准、增加设备和线路的冗余，以供货周期过长等理由改变部分设备材料的品牌或型号，不合理地堆砌设备、不合理配置备品、备件等等，使工程实际造价大大超出中标价，造成投资失控。
三、智能建筑工程造价控制对策
智能建筑工程造价的控制一般可从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段着手，进行造价控制。
1、投资决策阶段的造价控制
智能建筑项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，影响智能建筑工程造价的主要因素是项目合理规模与建设标准水平的确定。由于目前无论是业主单位还是监理单位都缺少智能化工程方面的人才和工程经验，所以在项目决策阶段，业主或有关主管部门，尤其是国家或地方政府投资的、关系到国计民生的重大项目，必须广泛组织行业内的有关专家，会同业主方一起，根据市场调查资料，结合本地区实际情况，切实、合理地确定项目的规模和建设标准水平，使项目建成后真正达到好用、够用，并留有适当的发展空间。要认真进行功能分析、多方案比较和选择，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的智能化系统项目建设方案；在此基础上，进行投资估算。在进行估算时，要注意套用指标的换算或调整，同时也需要政府主管部门或行业协会不断收集、整理相关资料，定期发布相关的数据和指标，以供参考。
2、设计阶段的造价控制
对于任何一个工程项目，除了项目决策之外，设计阶段对项目的功能、造价起着决定性的作用。因为它决定的工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等都对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，会对工程造价有重大的影响。
由于目前从事智能建筑专业设计的技术人员非常欠缺，造成设计人员不能充分地理解并做出满足业主需求的设计，把大量的工作留给系统集成商在二次深化设计时解决，造成投资者心中无数。因此，在项目初期应引入工程咨询，或聘请有经验的建筑智能化工程顾问公司，担负在设计阶段的设计监理的责任，监督设计质量、进度，检查限额设计的执行情况，协助业主组织初步设计的技术评审。
对深化设计进行评审，只有在深化设计通过评审后，才能正式签定合同。在深化设计评审中，要严格控制承包商以各种理由变更设备选型和其他关键材料的品牌、型号，若原投标方案中确实存在没达到技术要求的地方，需要调整设备、材料的品牌和型号时，要经过专家论证和技术部门、投资控制部门的审批才能变更，尽可能不要超出原招标文件推荐的材料设备清单范围，防止承包商通过变更设备材料的方式达到增加收益的目的。
3、招投标阶段的造价控制
目前多数项目都采用合理最低价中标法，但是，由于智能建筑自身的特点，如果实现低标价的技术方案没有经过充分的专家论证，离开了技术方案的合理性、可行性，其表面上的低价便毫无实际意义。所以，我们认为还是采用综合评分法较为公正、客观，其设计评分标准除了要考虑技术方案、投标报价以外，还要综合考虑运行维护费用、保修、售后服务和使用寿命等因数，这种方法会增加评标过程的工作量，但对整个项目会起到事半功倍的作用。另外，智能化工程使用成本加酬金的合同价模式能较好地提高承包商的积极性，鼓励承包商积极地优化设计方案，减低工程造价，缩短项目工期，同时这也要求业主在投资估算、设计概算、设计预算和施工预算等环节精心筹划，准确确定项目的目标成本。
4、施工阶段的造价控制
在工程施工过程中往往会发生工程的变更修改。设计变更后要及时跟进发生变更的工程量计算、对比与原来的工程量，是否影响原来工程成本的计划、目标，如果超过时，要采取经济、技术、组织、合同等措施，确保工程成本目标、工程工期、其他费用等控制在一定的范围内；并做好工程设计变更的有关经济、技术资料，为以后的工程结算提供有利的保障。另外，如果工程设计变更造成工程费用增加，工期延误等，应进行合理的费用和工期索赔。
5、竣工结算阶段的造价控制
为了有效控制智能建筑的工程造价，在工程竣工后，应按规定程序进行竣工结算审计。在承包方递交完整的竣工结算资料后，发包方应及时委托中介机构进行审计，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的审计意见。在条件允许的情况下，发包方应将竣工结算审计与财务决算审计一并委托，由中介机构出具审计意见。通过竣工结算审计，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的范围内；通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，从而有效地控制工程投资。
四、结语
随着科学技术的不断发展，人们生活水平的不断提高，智能建筑将越来越多的深入到人们的生活之中，因此，合理确定并有效控制智能建筑的工程造价显得越来越重要。从智能建筑建设的全过程着手，把握好工程建设的每个阶段，是做好工程造价控制的前提和根本出发点。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201011/14530.htm
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