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浅析市政工程项目施工过程的管理
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内容提示：近年来,河间市政府投入近亿元对我市的城市道路进行了翻修改建,包括城市三条迎宾线,胜利路、长青街延伸,团结大街拓宽改建等工程项目,全部工程预计2009年底完工。随着这些工程项目的建成,将极大提高河间市的城市水平,完善城市功能,为河间的发展创造良好的基础设施条件。
0 引言
笔者在某些项目的施工管理过程中从项目管理的具体运作、流程入手，进而对施工项目的过程管理阶段进行了研究，现总结如下：
1 市政工程施工项目管理的具体运作流程
一项市政工程项目中标之后，即进入项目施工实施阶段。在这个阶段，施工企业施工项目管理的目标非常明确，就是按照合，同约定，按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。笔者归纳起来就是通过“338”施工项目管理法实现项目的目标。（参考《建筑中文网》）
第一个“3”即指“三个阶段”，即施工项目前期管理阶段、施工项目过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。
第二个“3”即指“三大系统”，即技术质量系统、组织系统、经济系统。
第三个“8”即指“八项管理”，即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。
2 施工项目的过程管理的分析
施工项目前期准备工作充分，为施工过程管理阶段提供了纲领性的指导，但是一个设计师前期筹划得再好，设计得再好，只有通过施工实践才能将设计图纸变成现实，所以施工项目过程管理阶段是落实项目前期实施性规划的必经之路。只有通过过程管理，按照施工项目的运行规律，实行动态控制和生产要素资源优化组合配置，科学组织、合理安排工序、分步落实，才能全面履行项目合同，最终取得良好经济效益的目的。
2.1 技术质量系统
2.1.1 技术管理 技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证，这是施工项目管理过程中一项基础性管理工作，是确保施工生产正常进行的前提和保证。施工组织设计（施工方案）编制的优劣和是否具备可操作性，将直接影响项目施工进度计划部署、生产效率和经济效果。
①组织研究施工设计图纸，做好图纸会审工作，发现图纸存在的问题，要在图纸会审会议上与设计人员沟通，将施工设计缺陷消除在施工之前。②充分吸收国内外先进的施工工艺和技术，要不断创新，运用新材料、新工艺、新技术、新设备，为提高施工效率、效果创造条件，同时编制操作性强的施工技术交底单，做好技术交底工作。③施工实施过程中，提高技术人员的应变能力，发现问题，必须现场解决，如果有疑问不能解决的，则及时上报公司业务系统，组织专家会诊解决。④技术人员必须认真研究合同，发现合同外的增量内容或合同变更，要及时与项目经理部经营人员联系沟通，并做好技术洽商的追认。⑤建立技术资料管理系统，明确专人负责，分类管理、分类存档。⑥对于重大、特殊的分部分项工程，要编制专门的施工方案。
2.1.2 质量管理与控制 质量管理是全方位、全过程、全员的管理。激烈的外部竞争市场，施工企业须树立“质量取胜”的管理理念。开工伊始，项目经理部内部就应该树立“精品工程”的质量目标，要制定切实可靠的质量管理制度，并组织人员对施工质量通病进行探讨交流，提出相应预防控制措施，做到事前控制。
①制定严格的施工材料检验制度，把好施工材料进场第一关，避免由于材料质量问题造成的返，工或质量事故。②严格执行“施工作业队工序自检、交接检项目经理部检查验收后，上报监理工程师最后检查验收”的施工质量验收制度。③对关键工序、关键部位责任到人，盯班旁站，做好事中控制。④项目经理部要制定施工质量奖惩制度。
2.2 组织系统
2.2.1 项目进度管理项目进度管理是为了实现 《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：①目标总体进度计划的编制。②效率优先，合理调配人、材、机等资源。③项目进度计划的调整、控制。④应用计算机辅助施工项目管理与控制。
2.2.2 项目安全文明施工管理 安全文明施工管理不仅是项目经理部，更是一个施工企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。①对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育，提高自我防护意识，所有参施的劳务作业人员须经考核合格后方能持证上岗。②编制施工方案时，要针对工程的施工特点，明确本项目可能出现的危险点、危险源、危险面，提出安全防护措施，并将其作为向参施的施工作业队进行安全交底的主要内容。同时应编制安全事故应急预案。③严肃执行技术人员对施工作业队的安全技术交底工作，交底人及被交底人必须按要求及时签字，严格按照施工安全操作规程规范施工。④给予项目部安全员充分的奖惩权力，加大日常安全检查力度，对发现的隐患及时通报，将事故隐患消灭在萌芽状态。对项目经理部组织的例行检查、或公司每月组织的安全大检查中，发现的事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报或经济学处罚，而且对专职安全人员也要追究管理责任，进厅通报批评或经济处罚以强化安全检查人员的工作责任心。
2.3 经济系统
2.3.1 项目成本管理 项目经理部是工程项目的成本中心，施工企业是利润中心。项目直接费是项目施工过程中各种耗费的总和，包括人、机、材和措施费。项目成本包括直接费、间接费、利润和税金。面对竞争激烈的市政工程市场，施工企业只有降低项目成本，才能提升企业的市场竞争力，才可能获取更大的利润空间。
2.3.2 项目合同管理 合同作为工程项目运作的基准和工具，在工程项目的过程组织管理、过程结算、竣工结算以及争议纠纷处理等方面具有重要作用。合同确定了项目的责权利关系，确定了工程项目的各种管理职能和程序，直接影响着项目组织管理系统的运作的效率和结果。在城区市政工程项目实施过程中，由于相关利益者众多，甲乙双方关系错综复杂，合同、图纸、规范、会议纪要、相关文件数量不断增加，合同条款越来越复杂性、细致，执行起来争议多、索赔多，合同管理也就越来越显得重要。 来源: 《建筑中文网》.
笔者在某些项目的施工管理过程中从项目管理的具体运作、流程入手，进而对施工项目的过程管理阶段进行了研究，现总结如下：
1 市政工程施工项目管理的具体运作流程
一项市政工程项目中标之后，即进入项目施工实施阶段。在这个阶段，施工企业施工项目管理的目标非常明确，就是按照合，同约定，按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。笔者归纳起来就是通过“338”施工项目管理法实现项目的目标。（参考《建筑中文网》）
第一个“3”即指“三个阶段”，即施工项目前期管理阶段、施工项目过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。
第二个“3”即指“三大系统”，即技术质量系统、组织系统、经济系统。
第三个“8”即指“八项管理”，即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。
2 施工项目的过程管理的分析
施工项目前期准备工作充分，为施工过程管理阶段提供了纲领性的指导，但是一个设计师前期筹划得再好，设计得再好，只有通过施工实践才能将设计图纸变成现实，所以施工项目过程管理阶段是落实项目前期实施性规划的必经之路。只有通过过程管理，按照施工项目的运行规律，实行动态控制和生产要素资源优化组合配置，科学组织、合理安排工序、分步落实，才能全面履行项目合同，最终取得良好经济效益的目的。
2.1 技术质量系统
2.1.1 技术管理 技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证，这是施工项目管理过程中一项基础性管理工作，是确保施工生产正常进行的前提和保证。施工组织设计（施工方案）编制的优劣和是否具备可操作性，将直接影响项目施工进度计划部署、生产效率和经济效果。
①组织研究施工设计图纸，做好图纸会审工作，发现图纸存在的问题，要在图纸会审会议上与设计人员沟通，将施工设计缺陷消除在施工之前。②充分吸收国内外先进的施工工艺和技术，要不断创新，运用新材料、新工艺、新技术、新设备，为提高施工效率、效果创造条件，同时编制操作性强的施工技术交底单，做好技术交底工作。③施工实施过程中，提高技术人员的应变能力，发现问题，必须现场解决，如果有疑问不能解决的，则及时上报公司业务系统，组织专家会诊解决。④技术人员必须认真研究合同，发现合同外的增量内容或合同变更，要及时与项目经理部经营人员联系沟通，并做好技术洽商的追认。⑤建立技术资料管理系统，明确专人负责，分类管理、分类存档。⑥对于重大、特殊的分部分项工程，要编制专门的施工方案。
2.1.2 质量管理与控制 质量管理是全方位、全过程、全员的管理。激烈的外部竞争市场，施工企业须树立“质量取胜”的管理理念。开工伊始，项目经理部内部就应该树立“精品工程”的质量目标，要制定切实可靠的质量管理制度，并组织人员对施工质量通病进行探讨交流，提出相应预防控制措施，做到事前控制。
①制定严格的施工材料检验制度，把好施工材料进场第一关，避免由于材料质量问题造成的返，工或质量事故。②严格执行“施工作业队工序自检、交接检项目经理部检查验收后，上报监理工程师最后检查验收”的施工质量验收制度。③对关键工序、关键部位责任到人，盯班旁站，做好事中控制。④项目经理部要制定施工质量奖惩制度。
2.2 组织系统
2.2.1 项目进度管理项目进度管理是为了实现 《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：①目标总体进度计划的编制。②效率优先，合理调配人、材、机等资源。③项目进度计划的调整、控制。④应用计算机辅助施工项目管理与控制。
2.2.2 项目安全文明施工管理 安全文明施工管理不仅是项目经理部，更是一个施工企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。①对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育，提高自我防护意识，所有参施的劳务作业人员须经考核合格后方能持证上岗。②编制施工方案时，要针对工程的施工特点，明确本项目可能出现的危险点、危险源、危险面，提出安全防护措施，并将其作为向参施的施工作业队进行安全交底的主要内容。同时应编制安全事故应急预案。③严肃执行技术人员对施工作业队的安全技术交底工作，交底人及被交底人必须按要求及时签字，严格按照施工安全操作规程规范施工。④给予项目部安全员充分的奖惩权力，加大日常安全检查力度，对发现的隐患及时通报，将事故隐患消灭在萌芽状态。对项目经理部组织的例行检查、或公司每月组织的安全大检查中，发现的事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报或经济学处罚，而且对专职安全人员也要追究管理责任，进厅通报批评或经济处罚以强化安全检查人员的工作责任心。
2.3 经济系统
2.3.1 项目成本管理 项目经理部是工程项目的成本中心，施工企业是利润中心。项目直接费是项目施工过程中各种耗费的总和，包括人、机、材和措施费。项目成本包括直接费、间接费、利润和税金。面对竞争激烈的市政工程市场，施工企业只有降低项目成本，才能提升企业的市场竞争力，才可能获取更大的利润空间。
2.3.2 项目合同管理 合同作为工程项目运作的基准和工具，在工程项目的过程组织管理、过程结算、竣工结算以及争议纠纷处理等方面具有重要作用。合同确定了项目的责权利关系，确定了工程项目的各种管理职能和程序，直接影响着项目组织管理系统的运作的效率和结果。在城区市政工程项目实施过程中，由于相关利益者众多，甲乙双方关系错综复杂，合同、图纸、规范、会议纪要、相关文件数量不断增加，合同条款越来越复杂性、细致，执行起来争议多、索赔多，合同管理也就越来越显得重要。 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201003/14287.htm
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