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谈如何做好工程结算的审核
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摘要:本文结合从事造价工程审核的实践，分析了工程结算审核中常见的问题，并提出了结算审核的方法和主要内容，供大家参考。（参考《建筑中文网》）
关键词：造价 结算审核 间接费 定额
0 引言
工程竣工结算的审核是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位递交最终工程价款结算，发包单位委托有资质的机构对该工程结算进行审核。工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据，工程结算的审核结果关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。
1 工程结算审核中存在的主要问题
1.1 工程量计量计算不准问题。随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算，有些软件开发后没有经过测试也在市场卖，使用这样的软件，软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因，对定额理解不同，计算结果也因人而异，造成工程量错算、漏算、重复计算使最终工程价款的结算及结算审核的结果不准确。
1.2 套用定额存在的问题。目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段，工程结算编审的依据的还是定额，定额的种类很多，由全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额，各种定额适用与不同的范围，不同的用途，不同的时期不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费、都有差异，个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额，审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。
1.3 有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算，其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用，再次计算或把签证重复的费用计入结算。例如海南省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全防护、文明施工费后就不能再计算或者签证建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题，不同的定额计费基础不相同，套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。
1.4 市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。
2 确定审核的方法
一般来说，进行工程结算审核在方法上主要有下面三种：
2.1 全面审核的方法 就是按照竣工图、预算定额、施工组织设计、工程合同(协议)及各种计费文件规定，对照经审定的预算书或投标报价书，逐项进行检查、计算，其计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法显然全面而且细致，但工作量较大，并且很费时间。
2.2 重点审核法 这种方法主要是针对已经有审定预算或投标报价的工程结算进行重点进行审核。这种方法类同于全面审核法，只是侧重点不同，通常的做法是选择工程量大，造价比较高的项目的工程量、单价进行重点审核。
2.3 分解对比审核法 这是把一个单位工程中的直接费、间接费及直接费中的人工费，材料费、机械费，其它以及主要建筑材料消耗量等进行分解，然后分别与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析，审核所编的工程结算是否正确合理的一种方法。当发现在某一部分有较大出入时便直接审核该部分的工程项目。
同时还有标准图审核法、分组计算审核法、筛选审核法等方法，要选择哪种方法进行审核，视时间的要求和具体情况而定。
3 工程结算的审查内容
3.1 工程量审查 工程量的审查是工程结算审查的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程结算的准确度。
3.1.1 审查工程计算易出现的差错。工程量计算必须严格执行现行定额的工程量计算规则，且不能忽视规则中的个体规则。如海南省建筑工程预算定额中规定：砌体工程中120厚墙体应按115mm计算，而不是120mm；370厚墙体应按365mm计算，而不是370mm。土石方工程中，挖土方、沟槽、基坑时，定额规定“有基础垫层时，放坡自垫层上表面计算”，而实际上往往从基坑(槽)底面放坡，造成工程量计算错误。楼梯、台阶的块料面层是按水平投影面积计算，定额中含有垂直面的材料量，如果再计算垂直面的面积就重复了。
3.1.2 审查定额中的综合项目所综合的工序，防止重复列项计算工程量。例如：“人工挖地槽、地坑”定额中已包括原土夯实，实际计算时不应再列项计算。双排外脚手架、单排脚手脚定额里综合了上料平台、护卫栏杆等费用，不能再签证或者计算。化粪池定额包含了土方挖、运、填等工序不能再重复计算土方挖填。
3.1.3 依据施工组织设计等，深入施工现场，实地核实工程量。工程结算是对完成的项目进行结算，应本着实事求是的态度进行结算，造价人员要掌握现场情况，对变更签证内容该增的增，该减的减，防止个别施工单位结算只增不减。如某工程送来的结算各项子目和图纸都能对应，看上去没有什么问题，但是现场去看，才发现设计图纸上的食堂花岗岩地面全部取消，留做二次装修施工，施工队只签证增加的工程量，不签证减少的工程量，报资料也是只报增加项目的资料，不报减少项目的资料，建设方不知道施工单位将这部分工程量又计算在结算中，此一项就扣除二十几万多计的造价。另外定额中规定某些项目需要按实调整，调整时涉及到定额子目的选择，也涉及到现场实际做法，因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。
3.2 审查定额套项及基价换算
3.2.1 首先根据根据规定和合同约定审查使用的定额是否正确，使用定额没有问题，在逐步审查每个子目套用的是否正确。对定额子目的审查。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，在审查时必须对定额子目的选套加以审查，注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，以防出现高套定额现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如：基础工程除区别基础类型外。还需注意砌筑砂浆的种类和标号；土石方工程除区别土壤类别外，还要注意开挖深度等。墙体定额除区分内外砖墙，还需分清砖的种类、墙厚、砂浆标号等。对于综合项目必须注意其综合内容，如工序、材料、构造做法及使用范围是否和定额一致。
3.2.2 基价的换算。对基价换算的审查应注意是否是按设计和定额的规定做出的正确换算。对于只可调整材料价格而工料机数量不变的子目，在实际工作中换算基价时，不得调整工料机数量。对定额的增减问题，审查时应注意是否只增不减，如水磨石地面实际使用铜条，应增加铜条价格，还应按规定扣减定额子目中包含的玻璃条价格。定额的有关规定，如空心板堵孔的人工、材料已包括在定额内，如不堵孔时，应扣减人工和材料。
3.3 费用审查 各项费用的计取应根据有关规定标准和费率计算。审查措施费的计算是否符合有关规定标准，间接费的计取是否和定额配套，计划利润税金的计取是否符合现行规定，各项费用的计费的基础是否正确。例如现行海南省建筑工程综合定额措施费取费与工程的造价的大小、工程优秀、优良还是合格有关，要注意选取相匹配的费率。投标工程结算还要注意下浮率的计算，看清合同中约定的下浮范围，哪些不属于约定的范围，不能笼统的全部下浮。
3.4 材料价差审查
3.4.1 调差材料的确定。调差材料应是在实际施工中该项工程所用的材料，而不应一味照搬定额材料，尤其是借用的定额子目，因为材料品种不同，其价格相差很大。如施工时使用玻璃(3mm)，就不能按玻璃(5mm)计算价差；签证中是火烧面花岗岩不能按定额含量抽出的天然白麻石花岗岩补差。
3.4.2 材料数量的确定。调差材料的数量是按规定从定额中提取的用量，而不是按实际施工耗用量调整，审查时应引起注意。
关键词：造价 结算审核 间接费 定额
0 引言
工程竣工结算的审核是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位递交最终工程价款结算，发包单位委托有资质的机构对该工程结算进行审核。工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据，工程结算的审核结果关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。
1 工程结算审核中存在的主要问题
1.1 工程量计量计算不准问题。随着科技的进步现在计算工程量很多是用软件来计算，有些软件开发后没有经过测试也在市场卖，使用这样的软件，软件本身的不完善导致算出工程量的结果也不准确。还有造价人员水平及自身的原因，对定额理解不同，计算结果也因人而异，造成工程量错算、漏算、重复计算使最终工程价款的结算及结算审核的结果不准确。
1.2 套用定额存在的问题。目前我国的建设工程定额还是工程造价管理的重要手段，工程结算编审的依据的还是定额，定额的种类很多，由全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额，各种定额适用与不同的范围，不同的用途，不同的时期不能随意套用。各种定额中的人工、材料、机械费、都有差异，个别施工企业看到哪种定额计算的工程造价高就用哪种定额，审核人员往往容易忽视使用定额是否正确的问题。
1.3 有关费用项目及计取的问题。直接费除了有直接工程费还有措施费组成。间接费由规费和企业管理费组成。措施费中脚手架、模板及支撑要按图计算，其他措施费如环境保护费、文明施工费及临时设施费要按费率计取。往往一些造价人员不清楚费率计取后已经包括了哪些费用，再次计算或把签证重复的费用计入结算。例如海南省现行综合定额按相应的费率计取了工程安全防护、文明施工费后就不能再计算或者签证建筑垂直封闭、安全网等内容了。还有间接费的计取要和使用的定额配套的问题，不同的定额计费基础不相同，套用甲定额按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。
1.4 市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。
2 确定审核的方法
一般来说，进行工程结算审核在方法上主要有下面三种：
2.1 全面审核的方法 就是按照竣工图、预算定额、施工组织设计、工程合同(协议)及各种计费文件规定，对照经审定的预算书或投标报价书，逐项进行检查、计算，其计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法显然全面而且细致，但工作量较大，并且很费时间。
2.2 重点审核法 这种方法主要是针对已经有审定预算或投标报价的工程结算进行重点进行审核。这种方法类同于全面审核法，只是侧重点不同，通常的做法是选择工程量大，造价比较高的项目的工程量、单价进行重点审核。
2.3 分解对比审核法 这是把一个单位工程中的直接费、间接费及直接费中的人工费，材料费、机械费，其它以及主要建筑材料消耗量等进行分解，然后分别与该地区相似竣工时间的同类标准工程结算或地区综合技术经济指标进行对比分析，审核所编的工程结算是否正确合理的一种方法。当发现在某一部分有较大出入时便直接审核该部分的工程项目。
同时还有标准图审核法、分组计算审核法、筛选审核法等方法，要选择哪种方法进行审核，视时间的要求和具体情况而定。
3 工程结算的审查内容
3.1 工程量审查 工程量的审查是工程结算审查的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程结算的准确度。
3.1.1 审查工程计算易出现的差错。工程量计算必须严格执行现行定额的工程量计算规则，且不能忽视规则中的个体规则。如海南省建筑工程预算定额中规定：砌体工程中120厚墙体应按115mm计算，而不是120mm；370厚墙体应按365mm计算，而不是370mm。土石方工程中，挖土方、沟槽、基坑时，定额规定“有基础垫层时，放坡自垫层上表面计算”，而实际上往往从基坑(槽)底面放坡，造成工程量计算错误。楼梯、台阶的块料面层是按水平投影面积计算，定额中含有垂直面的材料量，如果再计算垂直面的面积就重复了。
3.1.2 审查定额中的综合项目所综合的工序，防止重复列项计算工程量。例如：“人工挖地槽、地坑”定额中已包括原土夯实，实际计算时不应再列项计算。双排外脚手架、单排脚手脚定额里综合了上料平台、护卫栏杆等费用，不能再签证或者计算。化粪池定额包含了土方挖、运、填等工序不能再重复计算土方挖填。
3.1.3 依据施工组织设计等，深入施工现场，实地核实工程量。工程结算是对完成的项目进行结算，应本着实事求是的态度进行结算，造价人员要掌握现场情况，对变更签证内容该增的增，该减的减，防止个别施工单位结算只增不减。如某工程送来的结算各项子目和图纸都能对应，看上去没有什么问题，但是现场去看，才发现设计图纸上的食堂花岗岩地面全部取消，留做二次装修施工，施工队只签证增加的工程量，不签证减少的工程量，报资料也是只报增加项目的资料，不报减少项目的资料，建设方不知道施工单位将这部分工程量又计算在结算中，此一项就扣除二十几万多计的造价。另外定额中规定某些项目需要按实调整，调整时涉及到定额子目的选择，也涉及到现场实际做法，因此必须深入现场结合施工组织设计才能确保工程结算审核顺利进行。
3.2 审查定额套项及基价换算
3.2.1 首先根据根据规定和合同约定审查使用的定额是否正确，使用定额没有问题，在逐步审查每个子目套用的是否正确。对定额子目的审查。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大，在审查时必须对定额子目的选套加以审查，注意同类子目界限划分及综合定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，以防出现高套定额现象。分项工程名称、种类、规格、计量单位、综合内容必须与定额一致。如：基础工程除区别基础类型外。还需注意砌筑砂浆的种类和标号；土石方工程除区别土壤类别外，还要注意开挖深度等。墙体定额除区分内外砖墙，还需分清砖的种类、墙厚、砂浆标号等。对于综合项目必须注意其综合内容，如工序、材料、构造做法及使用范围是否和定额一致。
3.2.2 基价的换算。对基价换算的审查应注意是否是按设计和定额的规定做出的正确换算。对于只可调整材料价格而工料机数量不变的子目，在实际工作中换算基价时，不得调整工料机数量。对定额的增减问题，审查时应注意是否只增不减，如水磨石地面实际使用铜条，应增加铜条价格，还应按规定扣减定额子目中包含的玻璃条价格。定额的有关规定，如空心板堵孔的人工、材料已包括在定额内，如不堵孔时，应扣减人工和材料。
3.3 费用审查 各项费用的计取应根据有关规定标准和费率计算。审查措施费的计算是否符合有关规定标准，间接费的计取是否和定额配套，计划利润税金的计取是否符合现行规定，各项费用的计费的基础是否正确。例如现行海南省建筑工程综合定额措施费取费与工程的造价的大小、工程优秀、优良还是合格有关，要注意选取相匹配的费率。投标工程结算还要注意下浮率的计算，看清合同中约定的下浮范围，哪些不属于约定的范围，不能笼统的全部下浮。
3.4 材料价差审查
3.4.1 调差材料的确定。调差材料应是在实际施工中该项工程所用的材料，而不应一味照搬定额材料，尤其是借用的定额子目，因为材料品种不同，其价格相差很大。如施工时使用玻璃(3mm)，就不能按玻璃(5mm)计算价差；签证中是火烧面花岗岩不能按定额含量抽出的天然白麻石花岗岩补差。
3.4.2 材料数量的确定。调差材料的数量是按规定从定额中提取的用量，而不是按实际施工耗用量调整，审查时应引起注意。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200910/13180.htm
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