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建设项目实施阶段造价控制研究
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内容提示：建设项目实施阶段的造价控制是项目建设全过程造价管理的重要部分，通过对项目实施阶段造价控制要点的简单分析，并就施工单位如何控制项目实施阶段的造价给出几点建议，以供参考。
摘要：建设项目实施阶段的造价控制是项目建设全过程造价管理的重要部分，通过对项目实施阶段造价控制要点的简单分析，并就施工单位如何控制项目实施阶段的造价给出几点建议，以供参考。
关键词：造价；实施阶段；控制
1 项目实施阶段的造价控制要点
1.1 设计阶段的控制要点
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术经济关系的关键性环节，也是确定与控制工程造价的重点阶段。
(1)充分发挥图纸审查中心的职能作用，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查；
(2)经过标准定额造价管理站和建行等全面设定，以规范设计概算办法，确立设计概算，消除人为扩大规范与冒算的费用；
(3)制订“限额设计”标准和设计奖惩制度。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，能有效的控制投资规模。
1.2 招标阶段的造价控制要点
(1)为保证工程质量，节省项目投资，通过竞争来选择有实际经验、信誉良好、实力雄厚、报价合理的施工企业来承建。因此，必须坚持公平公正公开诚实的原则，认真贯彻执行招标投标法，加强对招标工作的监督；
(2)推行国际通用的工程量清单计价方式，给企业提供一个平等的竞争条件，有利于企业不断提高自身管理技术水平，促进产品定价市场化，使业主合理选择低价中标；
(3)重视招标文件的编制，合理确定标底，重视合理定标。防止片面要求降低造价而一味压低标价的做法，选择报价合理，综合考虑施工队伍的信誉及质量保证措施等其他条件。
1.3 施工阶段的控制要点
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
(1)为合理安排工程现场有限的场地空间，有效地控制技术措施费用，提高劳动效率，保证施工安全，合理的施工组织设计必不可少；
(2)了解市场价格行情，熟悉市场上各类资源的供求变化及价格动态，选择供货有保障的供应来源；
(3)加强控制工程变更和现场签证，做好各种记录特别是工程记录和隐蔽签证，减少结算时的扯皮现象，防止不必要的损失；
(4)签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，维护双方利益，有效地控制工程造价。
1.4 竣工结算阶段的造价控制要点
(1)核对合同条款，检查是否完成合同约定的全部内容并经过竣工验收，是否执行合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等；
(2)检查工作联系单、隐蔽签证、现场签证设计变更核等资料是否齐全且真实有效，签证部分是否有与合同约定的工作内容重复的部分，是否存在签证包干项目而乙方又将费用计算的；
(3)按竣工图核实工程量，是否存在项目已取消不做而乙方又将其列入计算的，是否存在将甲方单独分包的专业工程也列入工程结算；
(4)对工程量清单计价的招标工程结算，投标人的综合单价为包干价，结算时不作调整。
对招标时所依据的施工图以外的工程量变更以及设计变更造成的项目增减应予调整，调整时，对原工程量清单中有的项目，应按报价中的综合单价；原工程量清单中有类似的项目，应参照报价中的综合单价；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额和有关规定执行，或由承包双方共同承担。 2 施工单位如何控制项目实施阶段的造价
对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，造价管理只重建设项目前期预算和竣工结算的做法是不全面的。施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
2.1 做好施工合同的签订工作
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建设工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设项目的主要合同，也是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。签订合同时应按合同内容明确协议条款，尤其是对合同中涉及费用的工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到合理低价的合同条款。
2.2 加强对施工预算的审查
施工预算是工程结算的主要依据之一，也是施工阶段控制造价的关键。从工程实际来看，许多施工单位为了自身的利益，在编制预算时，故意加大工程量，甚至重复计算。作为建设单位的工程造价管理人员，应熟悉施工图纸，熟悉现行的定额和相应的取费标准，认真审核工程预算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预算真正体现工程实际造价。
2.3 严把工程材料、设备价格关。做好市场材料及设备的询价。建立询价体系
建设工程的材料费一般要占工程总成本的60%以上，控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个十分关键的环节。市场经济为建筑材料的供应提供多种渠道，因此，工程造价管理人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料价格信息的变动趋势，并且随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息。并根据自己所掌握的信息，对某些材料采用甲方定价或限价，要求施工单位选择质优价廉的材料，在保证工程质量的前提下，达到降低工程造价的目的。
2.4 加强施工单位现场管理人员、技术人员的管理
加强施工单位现场管理人员、技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，达到双方共赢。
2.5 加强对工程变更、现场签证和索赔的管理
在工程项目实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及承发包方对合同条款的争执等许多问题，最终，不得不改变施工项目或增减工程量，这就要求施工现场的施工人员有高度的责任心和具备相当的专业知识，能适应施工现场复杂多变的状况。另外，合同管理对造价控制起着很重要的作用，管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
3 总结
随着我国造价理论的进一步完善和发展，加强建设项目实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要的意义，也能更好的适应我国社会注意市场经济发展的需要。 来源: 《建筑中文网》.
关键词：造价；实施阶段；控制
1 项目实施阶段的造价控制要点
1.1 设计阶段的控制要点
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术经济关系的关键性环节，也是确定与控制工程造价的重点阶段。
(1)充分发挥图纸审查中心的职能作用，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查；
(2)经过标准定额造价管理站和建行等全面设定，以规范设计概算办法，确立设计概算，消除人为扩大规范与冒算的费用；
(3)制订“限额设计”标准和设计奖惩制度。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，能有效的控制投资规模。
1.2 招标阶段的造价控制要点
(1)为保证工程质量，节省项目投资，通过竞争来选择有实际经验、信誉良好、实力雄厚、报价合理的施工企业来承建。因此，必须坚持公平公正公开诚实的原则，认真贯彻执行招标投标法，加强对招标工作的监督；
(2)推行国际通用的工程量清单计价方式，给企业提供一个平等的竞争条件，有利于企业不断提高自身管理技术水平，促进产品定价市场化，使业主合理选择低价中标；
(3)重视招标文件的编制，合理确定标底，重视合理定标。防止片面要求降低造价而一味压低标价的做法，选择报价合理，综合考虑施工队伍的信誉及质量保证措施等其他条件。
1.3 施工阶段的控制要点
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。
(1)为合理安排工程现场有限的场地空间，有效地控制技术措施费用，提高劳动效率，保证施工安全，合理的施工组织设计必不可少；
(2)了解市场价格行情，熟悉市场上各类资源的供求变化及价格动态，选择供货有保障的供应来源；
(3)加强控制工程变更和现场签证，做好各种记录特别是工程记录和隐蔽签证，减少结算时的扯皮现象，防止不必要的损失；
(4)签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，维护双方利益，有效地控制工程造价。
1.4 竣工结算阶段的造价控制要点
(1)核对合同条款，检查是否完成合同约定的全部内容并经过竣工验收，是否执行合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等；
(2)检查工作联系单、隐蔽签证、现场签证设计变更核等资料是否齐全且真实有效，签证部分是否有与合同约定的工作内容重复的部分，是否存在签证包干项目而乙方又将费用计算的；
(3)按竣工图核实工程量，是否存在项目已取消不做而乙方又将其列入计算的，是否存在将甲方单独分包的专业工程也列入工程结算；
(4)对工程量清单计价的招标工程结算，投标人的综合单价为包干价，结算时不作调整。
对招标时所依据的施工图以外的工程量变更以及设计变更造成的项目增减应予调整，调整时，对原工程量清单中有的项目，应按报价中的综合单价；原工程量清单中有类似的项目，应参照报价中的综合单价；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额和有关规定执行，或由承包双方共同承担。 2 施工单位如何控制项目实施阶段的造价
对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，造价管理只重建设项目前期预算和竣工结算的做法是不全面的。施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
2.1 做好施工合同的签订工作
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建设工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设项目的主要合同，也是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。签订合同时应按合同内容明确协议条款，尤其是对合同中涉及费用的工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到合理低价的合同条款。
2.2 加强对施工预算的审查
施工预算是工程结算的主要依据之一，也是施工阶段控制造价的关键。从工程实际来看，许多施工单位为了自身的利益，在编制预算时，故意加大工程量，甚至重复计算。作为建设单位的工程造价管理人员，应熟悉施工图纸，熟悉现行的定额和相应的取费标准，认真审核工程预算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预算真正体现工程实际造价。
2.3 严把工程材料、设备价格关。做好市场材料及设备的询价。建立询价体系
建设工程的材料费一般要占工程总成本的60%以上，控制材料的费用支出是施工阶段造价控制的一个十分关键的环节。市场经济为建筑材料的供应提供多种渠道，因此，工程造价管理人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料价格信息的变动趋势，并且随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息。并根据自己所掌握的信息，对某些材料采用甲方定价或限价，要求施工单位选择质优价廉的材料，在保证工程质量的前提下，达到降低工程造价的目的。
2.4 加强施工单位现场管理人员、技术人员的管理
加强施工单位现场管理人员、技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，达到双方共赢。
2.5 加强对工程变更、现场签证和索赔的管理
在工程项目实施过程中，由于多方面情况的变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及承发包方对合同条款的争执等许多问题，最终，不得不改变施工项目或增减工程量，这就要求施工现场的施工人员有高度的责任心和具备相当的专业知识，能适应施工现场复杂多变的状况。另外，合同管理对造价控制起着很重要的作用，管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。
3 总结
随着我国造价理论的进一步完善和发展，加强建设项目实施阶段的工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减款项等的合理性、真实性，对进一步提高建设工程项目投资效益具有重要的意义，也能更好的适应我国社会注意市场经济发展的需要。 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200904/12294.htm
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