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关于市政道路工程施工成本控制浅析
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内容提示：随着建设市场竞争日益激烈，建设项目投资日益紧张，如何在施工过程中做好成本控制，保证工程项目的顺利进行，已成为各施工单位关注的热点。通过对实际工程项目施工全过程进行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工阶段成本控制应采取的措施。
[论文关键词]市政 道路工程 成本控制
[论文摘要]随着建设市场竞争日益激烈，建设项目投资日益紧张，如何在施工过程中做好成本控制，保证工程项目的顺利进行，已成为各施工单位关注的热点。通过对实际工程项目施工全过程进行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工阶段成本控制应采取的措施。
本文通过苏州吴江开发区湖心东路工程，简单分析出在这样的环境中如何有效的控制施工成本。
工程规模：1.5km市政道路（含雨污水管道），1座16m跨径中桥，合同总造价1973.64万元，工期为9个月，由腾飞工业设备安装有限公司中标承建，竣工决算2345.23万元，成本超支18.8%。造成成本偏差的原因主要有以下几点：
一、工程量清单漏项或工程数量含糊不清
投标书中工程量清单中挖淤泥项目暂定数量为1306m3，实际施工中发生工程量为3210m3，工程量清单中措施项目清单中未提及夜间施工增加费，可实际施工时，根据业主要求在国庆前整整加班一个月。
目前工程项目招投标均采用工程量清单计价，招标文件包括了投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体涉及到明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。以上各项内容如有不明确或确定不合理，即会对报价有很大影响，因此施工单位在投标时应谨慎。
二、实际施工方案与投标采用施工方案不符
本工程投标时为降低报价，体现合理施工，标书中管道开挖采用打钢板桩垂直开挖方案。但实际施工时，因施工单位施工水平的局限性，采用了施工简单易行的放坡开挖，增加了土方工程量，施工进度延缓，施工成本增加。最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。承包商编制施工组织设计一般是从最科学的角度出发，实际施工时又是从最方便的角度出发，所以如果现场监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。
三、现场施工管理一味追求施工进度
一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，提前竣工移交工程项目投入生产，资金就能早日回收，事实上为提前竣工所增加的施工成本，远远超过早日回收成本，而且对工程质量有影响。如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
四、设计变更、现场签证管理混乱
腾飞工业设备安装有限公司本是以安装工程为主业，市政施工项目承包资质刚刚申办成功，对市政项目施工过程中出现的变更是否可以签证和索赔没有正确的认识，凡有变更之处，设法巧立名目，均要求签证。有的还有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算。如遇上业务差或不负责的监理或甲方代表，就容易蒙混过关，造成造价失控。因此现场签证管理混乱与否，直接会造成成本的失控与否。
根据以上几点实例，建议各项目经理在施工过程中应处理好以下几者之间的关系来达到成本有效控制的目的。
（一）从实际出发，如实确定成本目标，使目标成本的控制具有可行性
一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。
工程项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，施工单位在制定工程项目建设成本目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的控制标准和操作步骤，报出合理报价。
（二）正确处理工期与造价的关系
缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，增加工程造价。 （三）正确处理质量与造价的关系
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性和合同文件的质量要求。工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去；同时利用价值工程原理，有效避免项目功能的浪费。设计质量要求为合格，则按照合格标准进行成本投入，而不必按照优良的要求进行成本消耗。
（四）严格执行工程变更、现场签证和索赔的管理制度
在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，导致施工项目改变或工程量增减。所有变更签证手续应该根据施工合同和相关规章制度办理。
（五）加强信息管理工作，建立市场询价体系
市政工程的材料及设备费一般要占工程总成本的70%以上，控制材料成本是控制施工阶段成本控制的一个重要方面。首先，企业应系统关注当地和外地各机构（如工程造价管理中心）公布的市场价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持市场信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。其次，运用ABC材料分析法，对项目A类和B类材料的采购单价进行控制，同时在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照信息价格的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在实际成本控制环节中。
五、结束语
成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。施工单位应以自身企业发展为目标，做好项目每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸收教训；从而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增强企业核心竞争力。
参考文献：
[1]厄休特·库恩（Ursula Kuehn）（美国），项目成本与进度综合控制 .
[2]姚强，进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J]，经济管理，2006.3-5.
[3]徐洪刚、胡鹏飞，工程项目成本、进度、质量集成控制的研究[J]，科技管理研究，2006.
[4]陈德平，浅谈项目管理中的进度与成本控制[J]，西部探矿工程，2007.3-4. 来源: 《建筑中文网》.
[论文摘要]随着建设市场竞争日益激烈，建设项目投资日益紧张，如何在施工过程中做好成本控制，保证工程项目的顺利进行，已成为各施工单位关注的热点。通过对实际工程项目施工全过程进行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工阶段成本控制应采取的措施。
本文通过苏州吴江开发区湖心东路工程，简单分析出在这样的环境中如何有效的控制施工成本。
工程规模：1.5km市政道路（含雨污水管道），1座16m跨径中桥，合同总造价1973.64万元，工期为9个月，由腾飞工业设备安装有限公司中标承建，竣工决算2345.23万元，成本超支18.8%。造成成本偏差的原因主要有以下几点：
一、工程量清单漏项或工程数量含糊不清
投标书中工程量清单中挖淤泥项目暂定数量为1306m3，实际施工中发生工程量为3210m3，工程量清单中措施项目清单中未提及夜间施工增加费，可实际施工时，根据业主要求在国庆前整整加班一个月。
目前工程项目招投标均采用工程量清单计价，招标文件包括了投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。具体涉及到明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。以上各项内容如有不明确或确定不合理，即会对报价有很大影响，因此施工单位在投标时应谨慎。
二、实际施工方案与投标采用施工方案不符
本工程投标时为降低报价，体现合理施工，标书中管道开挖采用打钢板桩垂直开挖方案。但实际施工时，因施工单位施工水平的局限性，采用了施工简单易行的放坡开挖，增加了土方工程量，施工进度延缓，施工成本增加。最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。承包商编制施工组织设计一般是从最科学的角度出发，实际施工时又是从最方便的角度出发，所以如果现场监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。
三、现场施工管理一味追求施工进度
一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，提前竣工移交工程项目投入生产，资金就能早日回收，事实上为提前竣工所增加的施工成本，远远超过早日回收成本，而且对工程质量有影响。如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
四、设计变更、现场签证管理混乱
腾飞工业设备安装有限公司本是以安装工程为主业，市政施工项目承包资质刚刚申办成功，对市政项目施工过程中出现的变更是否可以签证和索赔没有正确的认识，凡有变更之处，设法巧立名目，均要求签证。有的还有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算。如遇上业务差或不负责的监理或甲方代表，就容易蒙混过关，造成造价失控。因此现场签证管理混乱与否，直接会造成成本的失控与否。
根据以上几点实例，建议各项目经理在施工过程中应处理好以下几者之间的关系来达到成本有效控制的目的。
（一）从实际出发，如实确定成本目标，使目标成本的控制具有可行性
一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。
工程项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，施工单位在制定工程项目建设成本目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的控制标准和操作步骤，报出合理报价。
（二）正确处理工期与造价的关系
缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，增加工程造价。 （三）正确处理质量与造价的关系
工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性和合同文件的质量要求。工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去；同时利用价值工程原理，有效避免项目功能的浪费。设计质量要求为合格，则按照合格标准进行成本投入，而不必按照优良的要求进行成本消耗。
（四）严格执行工程变更、现场签证和索赔的管理制度
在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，导致施工项目改变或工程量增减。所有变更签证手续应该根据施工合同和相关规章制度办理。
（五）加强信息管理工作，建立市场询价体系
市政工程的材料及设备费一般要占工程总成本的70%以上，控制材料成本是控制施工阶段成本控制的一个重要方面。首先，企业应系统关注当地和外地各机构（如工程造价管理中心）公布的市场价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持市场信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。其次，运用ABC材料分析法，对项目A类和B类材料的采购单价进行控制，同时在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照信息价格的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在实际成本控制环节中。
五、结束语
成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业经济效益。施工单位应以自身企业发展为目标，做好项目每道工序，做好每个项目，不断总结经验，吸收教训；从而提高自己各方面的管理水平，尤其是成本控制水平，增强企业核心竞争力。
参考文献：
[1]厄休特·库恩（Ursula Kuehn）（美国），项目成本与进度综合控制 .
[2]姚强，进度控制和质量控制在建筑施工中的作用与关系[J]，经济管理，2006.3-5.
[3]徐洪刚、胡鹏飞，工程项目成本、进度、质量集成控制的研究[J]，科技管理研究，2006.
[4]陈德平，浅谈项目管理中的进度与成本控制[J]，西部探矿工程，2007.3-4. 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200903/12529.htm
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