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浅议工程造价与工程质量
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内容提示：工程造价和工程质量之间的关系是相互联系、相互制约的。水利水电工程施工既要严把工程质量关，也要控制工程造价。工程质量和工程造价都必须从投资决策、设计方案开始；依据国家和地方现行定额、取费标准、施
摘 要：工程造价和工程质量之间的关系是相互联系、相互制约的。水利水电工程施工既要严把工程质量关，也要控制工程造价。工程质量和工程造价都必须从投资决策、设计方案开始；依据国家和地方现行定额、取费标准、施工图、施工规范、市场行情等确定一个合理的造价；据此进行公开、公正、公平的招投标，择优选定高素质的施工队伍；签定施工合同；加强现场监理；严把签证关，并按规定进行工程结算和支付，做到工程质量与造价的统一。
关键词：工程质量、控制、工程造价
工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此，如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成了建设单位（业主）追求的一个永恒主题。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价。就确保工程质量而言，涉及的因素很多，笔者主要从如何在确保工程质量的前提下合理的控制造价。
一、控制工程造价和质量必须从龙头开始
控制工程造价，确保建设工程质量都必须从龙开始 ，在投资决策，设计阶段把好关。一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先期的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。高水准的设计，可以节约投资；低素质的设计，盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋等。设计中的错、漏、补、超标准设计等只能是加大投资，浪费人力、财力、物力。设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计标准的选择将直接对工程造价造成影响。 因此水电工程要开展设计革命，要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。水电工程开展设计革命是在保证工程安全、工程质量必要功能的前提下，确保工程项目的技术可靠性、经济合理性；通过完善设计管理体制，提升设计管理水平和设计技术水平；通过设计方案技术经济的综合比较并积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，以达到优化建筑物和设备设计、节省工程量和造价、减少资源消耗，方便工程施工、缩短建设工期和提高工程投资效益的目的。
二、合理的工程造价是实现优良工程的根本经济保证
水利水电工程建设项目一般具有建设周期长，施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。水电工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。一个工程投资必然有一个合理的工程造价，巧妇难为无米之炊，盲目的压价，必然导致偷工减料，不按要求设计施工，使用劣质材等手段，给工程质量造成了潜在的危害。
那么怎样才能合理的确定工程造价呢？俗话说便宜无好货，但这并不是说高的工程造价是工程质量的保证。合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。并依据《中华人了共和国招投标法》，采取公开的招标方式，择优供货商和施工单位。
三、选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键
控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。
四、控制投资和质量必须加强施工监督管理
1.不断深化和细化项目法人负责制
工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。
2.加大质量管理力度，深入推进创优工作
加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。
3.降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想
在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产。
4.做好施工现场签证工作
由于水利水电工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。
5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理
材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。材料预算价格是计算建筑安装工程单价材料费的基础单价，在编制过程中，必须坚持实事求是的原则，按工程所在地编制年的价格水平计算。在材料采购上注重规范采购管理，对所需各种材料实行集中采购，要求必须有三家以上供货商比价格、比质量，同时报主管领导审核，总经理审批后方能采购。严格执行材料入库验收制度，采购的物资必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。采购员、技术员要层层查验采购物资的质量、技术参数是否满足生产需要，保证利用率，避免积压浪费。材料员要认真检查跟踪、收集设备及材料使用的质量状况，做好质量信息反馈工作，确保满足生产需要。
6.严把工程竣工结算审核关
工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。因此，要严格把竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。科学准确地计算工程量及费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针、政策，确定最后工程造价。
五、以《建筑法》为依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径
加强工程造价管理确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：
1.在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标。
2.在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
关键词：工程质量、控制、工程造价
工程造价与工程质量之间相互联系、相互制约，人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。因此，如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成了建设单位（业主）追求的一个永恒主题。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价。就确保工程质量而言，涉及的因素很多，笔者主要从如何在确保工程质量的前提下合理的控制造价。
一、控制工程造价和质量必须从龙头开始
控制工程造价，确保建设工程质量都必须从龙开始 ，在投资决策，设计阶段把好关。一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先期的条件。一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。高水准的设计，可以节约投资；低素质的设计，盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋等。设计中的错、漏、补、超标准设计等只能是加大投资，浪费人力、财力、物力。设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计标准的选择将直接对工程造价造成影响。 因此水电工程要开展设计革命，要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。水电工程开展设计革命是在保证工程安全、工程质量必要功能的前提下，确保工程项目的技术可靠性、经济合理性；通过完善设计管理体制，提升设计管理水平和设计技术水平；通过设计方案技术经济的综合比较并积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，以达到优化建筑物和设备设计、节省工程量和造价、减少资源消耗，方便工程施工、缩短建设工期和提高工程投资效益的目的。
二、合理的工程造价是实现优良工程的根本经济保证
水利水电工程建设项目一般具有建设周期长，施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。水电工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。一个工程投资必然有一个合理的工程造价，巧妇难为无米之炊，盲目的压价，必然导致偷工减料，不按要求设计施工，使用劣质材等手段，给工程质量造成了潜在的危害。
那么怎样才能合理的确定工程造价呢？俗话说便宜无好货，但这并不是说高的工程造价是工程质量的保证。合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。并依据《中华人了共和国招投标法》，采取公开的招标方式，择优供货商和施工单位。
三、选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键
控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。
四、控制投资和质量必须加强施工监督管理
1.不断深化和细化项目法人负责制
工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。
2.加大质量管理力度，深入推进创优工作
加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。
3.降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想
在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产。
4.做好施工现场签证工作
由于水利水电工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。
5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理
材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。材料预算价格是计算建筑安装工程单价材料费的基础单价，在编制过程中，必须坚持实事求是的原则，按工程所在地编制年的价格水平计算。在材料采购上注重规范采购管理，对所需各种材料实行集中采购，要求必须有三家以上供货商比价格、比质量，同时报主管领导审核，总经理审批后方能采购。严格执行材料入库验收制度，采购的物资必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。采购员、技术员要层层查验采购物资的质量、技术参数是否满足生产需要，保证利用率，避免积压浪费。材料员要认真检查跟踪、收集设备及材料使用的质量状况，做好质量信息反馈工作，确保满足生产需要。
6.严把工程竣工结算审核关
工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。因此，要严格把竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。科学准确地计算工程量及费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针、政策，确定最后工程造价。
五、以《建筑法》为依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径
加强工程造价管理确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：
1.在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标。
2.在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200807/11216.htm
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