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项目管理在建设节约型社会中的作用
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内容提示：项目管理的应用能够综合考虑国家和地方有关建设节约型社会的各项政策措施，并运用技术经济学的评价方法，科学决策项目，比选方案，在保证项目功能满足的前提下，把那些由于不平衡因素的影响对社会和自然所造成的损害降到最低。
一、项目管理的应用对建设节约型社会具有管理和技术上的支持作用
1 关于建设节约型社会话题同小康社会、和谐社会的讨论一样，已成为当前经济社会中的一大热门
（1） 小康社会——— 是中国特色社会主义现代化建设的下一个阶段性发展目标，据悉国家已开始对小康社会的评价指标进行研究，包括经济学指标、社会学指标、生态环境和现代化等方面的指标，用来综合评价社会的进步和发展水平。小康社会可以被视为社会发展的成果性目标。（参考《建筑中文网》）
（2）和谐社会——是社会进步与发展过程中对经济社会发展规律、以人为本、全面协调可持续发展的必然要求，如经济、社会、人与自然等方面内部的和相互之间的矛盾运动，以及协调和解决好这些矛盾以至于社会能够不间断地向前发展，并取得社会文明与进步成果。和谐社会可以被视为与小康社会发展目标密切相关的监测性指标。社会和谐，意味着矛盾运动处于被掌握和控制的程度，不阻碍并有助于社会的可持续发展。
（3）节约型社会——引用徐匡迪院士的观点讲，它包含两个内容：一是要建立资源节约型国民经济体系；二是全体社会成员要有新型的消费观念和消费行为。总起来讲，建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费等领域，在经济和社会发展的各个方面，通过采取有效的法律、经济和行政等措施，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，保障经济社会可持续发展。
（4） 建设节约型社会，是全面建设小康社会和以人为本、全面可持续发展、构建和谐社会的价值取向。节约型社会所追求的是在保证人民群众物质文化生活水平不断改善与提高，朝着小康社会目标不断迈进的前提下，最大限度地节约资源，把非和谐因素及其对社会和自然的损害减少到最小。所以，节约型社会可以被视为小康社会目标下社会和谐发展（不协调、相互制约、阻碍因素等不突出）的价值标准。借鉴价值工程原理，三者关系表达如下：
2 在现代社会主要管理领域，特别是在我国各行业的管理领域，也有一个比较热门的话题，那就是现代项目管理的推广应用和项目管理咨询服务业的发展
现代项目管理是近年来发展起来的一个管理学科新领域。它所涉及的管理理论和管理方法与传统的项目管理具有很大的不同，它是有关现代社会中一般项目的管理理论和方法，而不是传统的以工程建设项目为主的项目管理方法。现代项目管理的理论和方法可用于现实社会中各种项目的管理，不管是科技开发项目还是房地产开发项目，不管是软件开发项目还是现代服务项目，不管是改造工程项目还是新建工程项目，它都具有非常广泛的适用性。
什么是项目？简单讲，项目是为完成某一独特的产品或服务所作的一次性努力。一次性是指项目有明确的开始时间和结束时间；一次性努力是指由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列协调活动；独特是指项目所创造的产品或服务与所有的其他产品或服务相比较有明显的差别。其基本概念是，一个项目所创造的产品或服务并不是项目，而从项目开始到项目结束全过程中的一系列协调活动才是项目本身。项目的结果与过程——— 二者之间更注重活动过程，是现代项目管理定义一个项目所坚持的观点。
项目管理是通过项目组织的努力，运用各种知识、技能、方法与工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望，通过开展各种管理活动，以实现项目的特定目标。它包括两个基本概念：一是项目管理的目的性。一个项目的所有相关利益者，如业主、用户、承包商、供应商、项目的设计或研制者、项目所在的社区、项目的政府管辖部门等等，它们对项目会有完全不同的要求和期望，项目管理的根本目的是要努力使这些不同的要求和期望能够很好地综合平衡，并最终使项目合理地、最大限度地达成其目标。二是项目管理的方法与手段。项目管理是一种管理方法体系，它不仅包括广泛应用的已被证实和公认的理论知识、方法、技术以及经验，而且也包括比较有限的创造性的实践。平衡项目有关各方的要求和期望，并实现项目目标与所使用的手段——二者之间更注重其方法，是现代项目管理应用所坚持的观点。借鉴价值工程原理，项目及项目管理的内在关系表达如下：
3 建设节约型社会要落实的工作
建设节约型社会作为普遍的社会行为，应具体落实到建设节约型城市、节约型行政机关、节约型单位、节约型社区、节约型家庭上，落实到人的节约意识和观念上。其次，社会是由一个个组织构成的，在经济社会，组织是经济存在和活动的基本形式，建设节约型社会最终要落实到各种组织的行为活动中。
社会各种组织都要开展工作，包括日常运作和项目。项目的开发正是一个组织发展的不竭动力，而组织又是经济社会发展的力量源泉和经济增长的主要因素。基于上述分析，从一个社会组织的发展到社会整体的发展，建设节约型社会是“发展”与“和谐”的价值取向标准，项目管理的应用能够为追求这一价值取向提供有效的管理与技术上的支持。
二、对项目管理在建设节约型社会中现实作用的分析
1.在我国现实社会生产、建设、流通和消费领域，尤以资源的浪费最为严重。以某基础设施项目为例：首先，由公共部门（业主）提出项目需求，并委托某咨询公司进行项目可行性研究论证，再由业主报有关部门批准立项。第二步，通过市场招标，将项目的设计和施工任务向社会发包，具体实施由承包商完成。施工期间由监理公司负责工程的监理任务。最后，业主验收工程，投入使用，项目结束。业主对该项目管理的主要特点是：采用以工程建设项目为主的传统项目管理模式；管理过程中特别注重结果，以行政命令为手段，不惜缩短过程，追求高速度；项目相关各方条块分割，以至于使极力追求自身利益而不顾项目的最终效果。这是造成资源极大浪费的根本原因所在。
2. 如果按项目方式管理一个项目，并且你也接受了已经被普遍接受了的项目管理知识和方法，那么理解和运用这些知识和方法并对项目实施管理就是你的工作和职责。（如图所示）分析说明如下：
（1） 某项目分两个项目管理层，即业主管理层（组织层）和项目管理层（项目层）。
（2） 对于业主而言，项目从开始时点到结束时点的整个生命周期共划分为五个阶段。1 阶段——4 阶段由业主全权委托业主代理执行（如项目管理咨询公司），运营阶段由业主直接管理。
（3）对业主代理而言，项目生命周期从开始时点到项目竣工交付使用为止，整个周期划分为四个阶段。业主代理承担项目管理全过程的计划、组织、协调和控制等各种管理活动。
（4）项目设计单位和工程承包商承担设计和施工任务，并接受业主代理的管理和组织协调。
（5）业主代理作为项目管理的一层组织，项目的实施、协调和平衡项目有关各方的要求和期望、实现项目目标等就是他们的工作和职责，即充分运用各种知识、技能、方法与工具，完成项目各阶段管理任务，并最终使项目合理地、最大限度地达成其目标。
5. 我国正处于大规模基本建设阶段，好多大型公共基础设施项目，如道路交通、电站、能源设施、公共场所的建设等等，都要消耗大量物资。在设计施工中都应当在满足功能要求、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用，尽量减少能源和资源消耗。项目管理的应用能够综合考虑国家和地方关于建设节约型社会的政策措施，并运用技术经济学的评价方法，科学决策项目，比选方案，在保证项目功能满足的前提下，把那些由于不平衡因素的影响对社会和自然所造成的损害降到最低，以实现项目的结果及其价值。
参考文献：
1 戚安邦.现代项目管理[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2000年.
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200612/963.htm
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