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我国工程咨询业的SWOT分析
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内容提示：工程咨询，是指为适应现代经济发展和社会进步的需要，集中工程专家的个人智慧和经验，运用现代科学技术和工程技术以及经济、法律、管理等方面的知识，为工程项目建设和管理提供的一种智力服务。工程咨询通过为固定资产的投资活动提供咨询服务，发挥辅助决策、加强管理的作用，对保证工程项目取得良好的经济、社会和环境效益、实现国民经济可持续发展有着重要意义。
工程咨询，是指为适应现代经济发展和社会进步的需要，集中工程专家的个人智慧和经验，运用现代科学技术和工程技术以及经济、法律、管理等方面的知识，为工程项目建设和管理提供的一种智力服务。工程咨询通过为固定资产的投资活动提供咨询服务，发挥辅助决策、加强管理的作用，对保证工程项目取得良好的经济、社会和环境效益、实现国民经济可持续发展有着重要意义。（参考《建筑中文网》）
近几年来，我国坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济持续高速健康发展，GDP的平均增长速度为7.8%，投资率保持在35%以上。随着我国申奥成功、世博会的承办、城市化进程的加快，工程咨询业迎来了前所未有的发展机遇。但是，我国加入WTO后，随着政府对GATS有关承诺的生效，工程咨询除了受到自身发展的限制外，还受到来自国际化的挑战。我们将用SWOT方法对工程咨询业的发展现状、面临的机遇和挑战进行分析。
SWOT分析法，也称SWOT态势分析法，最早是由美国哈佛商学院的教授安德鲁斯在60年代初提出来的。所谓SWOT（态势）分析，就是将与研究对象密切相关的内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）、外部机会因素（Opportunities） 和威胁因素（Threats），通过调查一一罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以综合比较分析，以便在分析所得结论的基础上，提出针对研究对象的发展战略、计划和措施。
内部环境的优势分析
我国的工程咨询业起步比较晚，工程咨询企业同国际同行相比起来还很年轻，在适应市场能力、经营管理能力、高级人才储备等单个方面抑或是综合竞争实力方面都相差甚远，但也并非像有些人所想象的那样难以生存。在开放型的经济中，企业参与国际分工、国际竞争，必须遵循国际分工的规律扬比避短，批准自己的市场定位，而市场定位的原则就是在全球范围内挖掘比较优势。我国的上程咨询企业在以下几个方面存在比较优势。
（1）本土化，没有“文化壁垒”
我国的工程咨询企业熟悉我国的基本国情，熟悉我同经济和技术发展水平，熟悉资源禀赋，熟悉国内消费者，他们比国外咨询企业更了解我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，与建没单位和施工单位保持有一定的联系，所谓“近水楼台先得月”，这是我国工程咨询企业的独特优势，这种优势有利于保持和扩大国内市场的占有率。而国外咨询企业要进入中国市场，首先要用很长的一段时间来突破“文化壁垒”，这就给我国的工程咨询企业留下了宝贵的产业升级时间。
（2）劳务成本低
哈佛商业学院（Harvard Busi—ness School）教授迈克尔。波特（Michael Porter）在《竞争优势》一书中指出企业的竞争优势表现为低成本优势，咨询企业的成本主要表现为人力成本。我同劳动力价格比较低廉，仅相当于美国劳动力价格的1／30，日本的1／20，韩国的1/10.低人力成本的优势不但使我国咨询企业在国内同国外咨询企业相比有较大的竞争力，还可以使我们采用低成本战略打入国际市场，尤其是技术劳务市场，同国外企业争夺国外市场份额。
国外大型工程咨询公司多为综合性公司，服务范围广，体现一个“博”字的特点，我国工程咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强，完全有能力在某一领域以勘察设计的技术能力抢占制高点。同时，我国工程咨询单位，拥有国外大型工程咨询公司无法比拟的丰富经验。发达同家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少，除少数国际大型工程咨询公司外，大多数公司大型工程咨询经验比较少，尤其现场经验。我国是发展中国家，又疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如长江三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送工程等，这些工程的建设都给了我国咨询公司锻炼的机会，极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程实践经验。
（4）具有超越发展的能力
我国甲级工程咨询单位不少经济和技术实力并不差，只是体制转换不到位。因为体制不到位，所以经营机制不活，市场定位不准；体制一旦转换到位，调整到位，企业便会焕发出活力，实现超越发展。至于各个具体企业，更是各有千秋，只要放在世界范围内挖掘，定会找到自己的市场定位，发挥自己的比较优势，占有某一区域、某一领域、某一专业的市场。
内部环境的劣势分析
（1）缺乏独立性和公正性
我国的工程咨询公司机构大体上由以下几类组成：①原国家部委直属的计划经济体制下的勘察设汁研究单位，通过延伸业务转型而来；②原各省市厅局直属的勘察设计研究单位，通过转型而来；③为适应经济改革开放形势需要，依托国家、省市综合计划部门或金融机构而成立的综合性咨询单位；④来自社会其它部门，以合作、合资、集体等形式组建的咨询单位。也就是说，目前我国许多工程咨诲公司依然与政府部门有着千丝万缕的联系，有的甚至在实质上仍隶属于政府部门或事业单位。政企不分或事企不分就容易造成干预过多，在项目咨询过程中容易受有关部门和领导的左右和干涉，因此咨询项目的评估结果很难保证其客观性和独立性。例如：在我国不少工程咨询单位迫于行政和市场的压力，为了本地区和本部门的利益，把可行性报告编成“可批性”报告，评估论证也是走过场，流于形式。
（2）经营管理水平落后
我国大部分工程咨询单位长期以来隶属于政府部门或事业单位，以致于缺乏自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的动力，市场观念淡薄，“等、靠、要”的作风严重，对企业的管理还是沿用以前的行政管理模式与方式。这样就造成厂企业缺乏长期发展战略和经营目标，缺少经营策略和市场开拓能力，管理水平也相当落后。
经营管理水平的落后还与我国工程咨询单位的文化底蕴和发展观念有关。长期以来，我国工程咨询单位只重视技术能力和水平的发展，而不重视企业经营管理水平的提高，管理作为一种十分重要的生产要素被长期忽视。有些工程咨询单位对一些基本的管理思想和观念上都非常缺乏，如经济效益观念、战略决策观念、时间观念、信息观念、人才开发与继续教育观念等的缺乏；在实际操作中更是很少运用工程咨询的基本管理方法，如系统工程、价值工程、信息管理、微机辅助管理等。
（3）资金不足
资金不足是制约我国工程咨询单位做大做强以及发展对外工程咨询的一个重要因素，尽管工程咨询是一个智力型服务行业，但“空手套白狼”是不行的，依然需要足够的资金才能健康持久的运作，尤其是近些年国际上工程项目前期投入大，风险高，而我国大多数工程咨询单位底子薄，资金运作困难，缺乏抵御风险的实力。
（4）复合型人才缺乏
工程咨询业是知识密集型的“智囊产业”，是人才竞争的产业。国际咨询市场中，咨询机构拥有人才的数量、素质和结构状况已成为竞争实力的主要标志，而我国工程咨询行业历史尚短，在这几个方面的问题都比较严重。首先是人才上数量的不足，其次是缺乏具有合理知识结构的复合型人才，开展工程咨询，不但需要拥有高水平的技术人才，而且更需要高素质的项目管理人才，需要既懂技术、又懂管理，还会外语与计算机的复合型人才。而我国的工程咨询人员的知识结构都比较单一，这就难以适应工程咨询丁作的需要。还有在年龄结构的问题也值得关注。由于咨询工作的性质，咨询人员必须反应灵敏、思路清晰，所以要求咨询人员的平均年龄一般在30—50岁，这也是人才学所说的“最佳年龄区域”，国外咨询机构中，高级咨询人员年龄较大，中级、初级的几乎全都是青年，而我国的咨询机构中两极分化，50岁以上的和35岁以下的占厂绝大多数，而在“最佳年龄区域”由于历史原因几乎成了断层。
（5）咨询服务范围狭窄
我国目前现有的各类工程咨询公司的服务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段的一部分，而项目法人往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的咨询公司，这就使整个项目的咨询服务缺乏整体性，同时也不利于各类咨询公司自身的发展。
（6）咨询质量参差不齐
质量是打开市场的金钥匙，也是企业的立足之本。工程咨询质量的好坏不但会影响到企业的生存、社会对咨询行业的信任和认可，还会影响到国家经济建设。随着我国工程咨询业的形成和发展，涌现出了一批业务能力强综合水平高的工程咨询公司，十几年来对我国的经济建设和发展做出了令人瞩目的贡献，如三峡、南海石化等工程项目的成功。但是不可否认，在我国的工程咨询领域中，咨询质量参差不齐，鱼龙混杂的局面依然存在，并且问题很严重。例如，有些可行性研究，市场分析线条过粗，轻描淡写，为追求所谓的可行性，在数据调查上缺乏科学的态度，人为掺水，许多数据没有经过实际调查，而是猜测、反推或造假；对目标的实施情况也考虑不全，假设过于理想化，压低投资评估，提高经济效益，风险性分析走过场。还有的施工
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200612/5971.htm
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