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国有建筑装饰企业改制的探讨
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内容提示：我国现代建筑装饰行业自七十年代末与改革开放同步兴起和发展，虽产生于计划经济时代，但一起步即主动按市场经济运作；建筑装饰施工企业的从业人员和管理模式，多来自于建筑或房修等相关行业。建筑装饰行业通过近二十年的经历，在全国进入市场经济以后，国有装饰企业在市场竞争中有的萎缩和被淘汰，有些随着改革的深入不断发展与壮大。九十年代后期，在越来越激烈的市场竞争中，部分国有装饰企业与行业前进不同步，差距逐渐增大，特
我国现代建筑装饰行业自七十年代末与改革开放同步兴起和发展，虽产生于计划经济时代，但一起步即主动按市场经济运作；建筑装饰施工企业的从业人员和管理模式，多来自于建筑或房修等相关行业。建筑装饰行业通过近二十年的经历，在全国进入市场经济以后，国有装饰企业在市场竞争中有的萎缩和被淘汰，有些随着改革的深入不断发展与壮大。九十年代后期，在越来越激烈的市场竞争中，部分国有装饰企业与行业前进不同步，差距逐渐增大，特别是党的十五大以后，不少国有装饰企业的落伍更为突出。（参考《建筑中文网》）
根据中央国务院关于对国有企业在一般竞争性行业中改革的要求，为了促进我国建筑装饰行业发展提高，愿与业内人士共同探讨借以推动国有装饰企业的改革。
一、国有装饰企业体制问题的现状
根据我们对北京市部分国有装饰企业的调研，反映最为突出的是企业体制问题，具体表现在：企业员工的积极性不能充分发挥，企业部门多，机构庞大，人浮于事，真正急需的人才不能引进，用不上的人员又不离开，编外人员多开支大；企业管理方面仍沿袭着粗犷型管理模式，规章制度陈旧，职责不清，一些清规戒律束缚着手脚；企业体制不能适应市场竞争的需要，企业人才固化不能流通，优者留不住，差者走不了；分配上仍保留着平均主义，贡献大小、效益好坏与分配无关，影响员工收入；随着社会上高薪收入的冲击，不仅影响员工生活水平的提高，也影响着员工积极性的发挥，使企业在市场竞争中不能调动各方面积极性，企业缺乏活力；特别是近期业内和市场上出现的对国有装饰企业优越性的淡化，进一步影响着国有装饰企业的市场份额，使国有企业逐步增加了对深化体制改革的迫切要求；政企不分极大地束缚着企业的改革，反映出深化改革虽有利于国有装饰企业的发展，但可能影响国有装饰企业现有行政主管部门的利益，银根调整等因素也多少涉及到现有国有装饰企业的改制。因此，国有装饰企业应适应市场经济需要，抓住时机加大体制改革的力度，尽早实现转制。
二、转变观念，深化国有装饰企业体制改革
1、民营资本扩股
所谓转变观念，就是改变思路。国有装饰企业应在原国有基础上推行股份制，增加民有比重，建立新的领导机构，改革原有体制；在产权明晰的基础上缩小国有资本的比重，扩大民有股份，使民有股份大于国有比重，占有控股地位；在吸收民有股份时，应注意股份体现企业骨干与经营者之间的区别，更多地调动二者的积极性，增强企业活力；在建立新的领导机构的同时，改革原有体制，应注意根据建筑装饰行业的特点与市场竞争的需求，设置部门和建立健全岗位责任制，做到职责分清，责权利一致。最近一段时期，少数已推行了多种经济性质并存的国有装饰企业，应当在总结经验的基础上，对仍保留的国有部分，以及科室等管理部门，特别是经营与重点部门，应根据党中央国务院的精神和市场需求，进行调整与完善，向深度和广度发展，更加充分、全面地加大调动员工积极性的力度。
2、有效配置人力资源
市场竞争，就是人才竞争，建筑装饰行业更为突出。国有装饰企业在改制的同时，应加强人才的引进，加强培训，提高工作效率；根据市场竞争的需求，结合建筑装饰行业的特点，千方百计地引进急需的人才；坚持社会稳定的原则，根据国家有关的政策，企业分流现有多余人员可参照其它装饰企业的作法，根据特长开展优势领域内的专业化经营；采取多种形式为人才流动创造条件，在引进新生力量的同时，安排好原有员工的工作和生活。这是一项非常重要而又细致的工作，事关企业发展，事关社会稳定。
3、改革企业分配制度
国有装饰企业改制后，按股分红是主导，但在日常工资奖励待遇方面，应当消除过去平均分配上的不良影响：一是分配上一定要与贡献、创利挂钩；二是分配上要向企业重点部门、骨干分子倾斜，充分发挥经济利益分配上的杠杆作用。除了从工资奖励待遇上体现企业凝聚力以外，还应当关心职工的精神生活和物质生活，不断提高员工的文化艺术和职业道德水平，千方百计创造条件增大企业凝聚力。
4、搞好企业管理体制改革
根据建筑装饰行业的特点，企业在部门的设置上应体现“精兵简政”精神，部门不宜多，重点主要工作的基本职责不可少，必须做到职责分清，即要作到事事有人管，人人有事干，事事有记载，事事有检查，明确每项工作谁主要负责，谁来协助配合，主次分清，重点工作要有标准，办事有程序，有规范，做到责权利落实到岗位，落实到人。
三、加强专业管理，向科学化努力
1、加强市场经济观念，广开信息渠道，树立开拓意识，加大经营力度，不断扩展市场占有率。
2、提高建筑装饰设计水平，积极引进人才，提高现有设计人员素质，通过内引外联，千方百计提高设计水平，建立健全有关设计管理制度，完善并提高现有设计设备和设计手段的现代化水平。
3、建筑装饰工程是集科学、技术、艺术、文化为一体化的系统工程；建筑装饰行业是技术、智力密集型的行业；现代建筑装饰企业要求，专业管理中的文化、技术、艺术含量十分高；建筑装饰企业要贯彻“精品、精兵”的精神，专业管理要围绕提高艺术、质量、安全生产、文明施工、成本管理、项目管理水平运作，建立健全岗位责任制。
4、重视“四新”——新材料、新技术、新工艺、新机具的推广应用，建立企业内部计算机网络，广泛利用、充分发挥先进设备和现代化手段的作用，不断提高建筑装饰工程质量，不断提高建筑装饰企业专业化、科学化管理水平。
中国建筑装饰协会·鲁心源
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200505/2558.htm
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