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公路施工质量管理对策
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内容提示：2011年是我国"十二五"发展之年的起点,公路建设会成为城市发展的发动机,随之而来的是公路建设施工数量、成本与质量之间的矛盾也会越来越明显。所以,如何进一步提高公路施工中的管理水平,全面实施规范化、标准化的工程管理,树立工程建设的精品意识,需要探讨和制定符合我国国情的公路建设施工质量管理对策。
引言
公路工程的管理是一项巨大的系统工程，从可行性研究、勘察设计到施工、最后竣工验收等，都要有质量的管理。工程的质量在很大程度上取决于施工阶段的质量管理。所以，公路工程施工管理是在整个过程中最为重要的，探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。新形势下，要做好公路施工质量管理，应从建立以工程施工为核心的质量管理体系、建立健全业务素质较强的监理队伍、打好重视基础工作、抓好质量控制和检验等几方面入手。（参考《建筑中文网》）
一、打好基础工作
基础工作就是为了能够更好更快的实现质量管理的总体目标，也是为了能够更好的实现质量管理。只有充分重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
1、明确技术标准、强化标准工作。要把各项工程的设计方案、施工的标准、操作流程、工艺要点、质量检验方法和评定的标准以及工程监理的方法和实施细节等一些资料，统一打印出来发到建设单位和施工单位，让相关人员明白在工作中该怎样做，都有明文规定，让大家有章可循，有法可依。在开工前，施工单位要把施工设计和施工方案等一些资料交给建设单位和监理工程师。
2、强化检测手段，做好计量工作。工程的质量和质量检验评定的准确性与计量检测的工作有直接的关系。所以要加强计量检测工作，相关单位要建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作。
3、重视质量信息，用数据指导施工。一项工程在施工之前，建设单位需要把各种原始的资料发到施工的单位，并且按照规定向建设单位和监理单位定期的报送各种资料。
4、建立健全责任制。建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行工程质量奖惩制，发挥经济制的作用。
5、重视技术培训，加强质量教育。技术人员要定期的举办培训班，现在科技发展飞快，所以科技人员要及时的为自己充电，提高自己的技术能力。也可以利用施工现场举办工程质量研讨会，大家一起谈论，总结经验教训。
二、抓好质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。
1、设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理；非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审查处理；对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
2、材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3、施工质量的控制。抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，保证工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4、对检验判断准确性的控制。质量检验属于质量管理中的把关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪器的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪器要经常校正，以提高检验工作的质量。
5、其它因素的控制。民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
三、建立质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
四、发挥监理作用
1、测量和试验的安全监理。首先应对设计单位提供的基准点进行复测。实践告诉我们基准点有时也不可靠，近年来，由于交通建设项目较多，设计单位的任务偏紧，项目的设计周期短，出错就在所难免。因此公路控制网必须反复复测。一般来说，施工单位施工时，结构物的几何尺寸出问题较少，而空间放样，出错的就较多，都应反复复测。监理工程师首要抓施工单位工地试验室健全与否。只有每个单位建立了工地试验室，才能用数据来控制材料质量和工程质量。其次要求施工单位提供真实的实验数据。没有真实的实验结果，要保证工程质量是一句空话。监理工程师要特别注意，重要的试验要旁站跟踪，如砼强度等试验。三是要求施工单位的试验频率必须达到规范要求。
2、混凝土的质量检查和验收。混凝土的质量检查和验收，应完全符合规定的要求。根据监理工程师指示，承包人应在监理工程师在场的情况下。如果监理工程师认为混凝土整体性检验不满意，或在施工中遇到的任何异常情况，说明质量可能低于要求标准时，监理工程师可要求对部分全长钻取芯样，以检验桩的混凝土灌注质量。钻芯检验应在监理工程师指导下进行。
3、强化监理程序管理。按照质量监理细则的要求，根据各单位分项工程的技术特点、施工工艺及质量标准的要求，找出关键环节和关键因素。详细指定各种安全施工、检查、实验、测量和成果资料汇总报表以及各项目工程的中间交验单。全面跟踪每一个环节，做到有差漏不签认，有错误要坚决返工，彻底消除质量隐患。
4、认真做好工地试验室建立及材料检查工作。工地试验室应按要求检查。公路工程施工中现场材料应注意如下方面：
水泥：除厂方提供的产品合格证书及有关试验报告外，承包方应根据技术规范和监理程序规定的频率进行胶沙、安定性等项试验，并提供报告监理试验室复核试验项目及频率应根据工程承包人自检情况，由试验工程师研究决定。
如遇到公路的桥梁施工所用钢筋：应按规定项目及频率，进行承包人自检和监理复核试验。现场监理应注意：钢筋取样，尤其是焊接试件取样的代表性；大桥工地钢筋应强调分类标签，整齐码放，并要求上盖下垫；锈蚀钢筋检查及处理，应区分钢筋锈蚀程度，用数据科学地下结论，严重锈蚀的钢材应拒收；现场监理应检查焊工的资格证件，劳动保护用品置备和使用情况，必要时现场考核焊工的业务水平；既无资格证件，操作水平又低劣者，应拒绝使用。
公路工程的管理是一项巨大的系统工程，从可行性研究、勘察设计到施工、最后竣工验收等，都要有质量的管理。工程的质量在很大程度上取决于施工阶段的质量管理。所以，公路工程施工管理是在整个过程中最为重要的，探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要，已成当务之急。新形势下，要做好公路施工质量管理，应从建立以工程施工为核心的质量管理体系、建立健全业务素质较强的监理队伍、打好重视基础工作、抓好质量控制和检验等几方面入手。（参考《建筑中文网》）
一、打好基础工作
基础工作就是为了能够更好更快的实现质量管理的总体目标，也是为了能够更好的实现质量管理。只有充分重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
1、明确技术标准、强化标准工作。要把各项工程的设计方案、施工的标准、操作流程、工艺要点、质量检验方法和评定的标准以及工程监理的方法和实施细节等一些资料，统一打印出来发到建设单位和施工单位，让相关人员明白在工作中该怎样做，都有明文规定，让大家有章可循，有法可依。在开工前，施工单位要把施工设计和施工方案等一些资料交给建设单位和监理工程师。
2、强化检测手段，做好计量工作。工程的质量和质量检验评定的准确性与计量检测的工作有直接的关系。所以要加强计量检测工作，相关单位要建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作。
3、重视质量信息，用数据指导施工。一项工程在施工之前，建设单位需要把各种原始的资料发到施工的单位，并且按照规定向建设单位和监理单位定期的报送各种资料。
4、建立健全责任制。建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行工程质量奖惩制，发挥经济制的作用。
5、重视技术培训，加强质量教育。技术人员要定期的举办培训班，现在科技发展飞快，所以科技人员要及时的为自己充电，提高自己的技术能力。也可以利用施工现场举办工程质量研讨会，大家一起谈论，总结经验教训。
二、抓好质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。
1、设计质量的控制。对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决：重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理；非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审查处理；对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
2、材料质量的控制。原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3、施工质量的控制。抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，保证工程质量。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。
4、对检验判断准确性的控制。质量检验属于质量管理中的把关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪器的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪器要经常校正，以提高检验工作的质量。
5、其它因素的控制。民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
三、建立质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程施工工作的开展和全过程质量管理的控制。为此，既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目监理和施工企业自检，要在公路工程全面质量管理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织：施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检；建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检；监理工程师依据监理办法和监理合同，独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包施工单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
四、发挥监理作用
1、测量和试验的安全监理。首先应对设计单位提供的基准点进行复测。实践告诉我们基准点有时也不可靠，近年来，由于交通建设项目较多，设计单位的任务偏紧，项目的设计周期短，出错就在所难免。因此公路控制网必须反复复测。一般来说，施工单位施工时，结构物的几何尺寸出问题较少，而空间放样，出错的就较多，都应反复复测。监理工程师首要抓施工单位工地试验室健全与否。只有每个单位建立了工地试验室，才能用数据来控制材料质量和工程质量。其次要求施工单位提供真实的实验数据。没有真实的实验结果，要保证工程质量是一句空话。监理工程师要特别注意，重要的试验要旁站跟踪，如砼强度等试验。三是要求施工单位的试验频率必须达到规范要求。
2、混凝土的质量检查和验收。混凝土的质量检查和验收，应完全符合规定的要求。根据监理工程师指示，承包人应在监理工程师在场的情况下。如果监理工程师认为混凝土整体性检验不满意，或在施工中遇到的任何异常情况，说明质量可能低于要求标准时，监理工程师可要求对部分全长钻取芯样，以检验桩的混凝土灌注质量。钻芯检验应在监理工程师指导下进行。
3、强化监理程序管理。按照质量监理细则的要求，根据各单位分项工程的技术特点、施工工艺及质量标准的要求，找出关键环节和关键因素。详细指定各种安全施工、检查、实验、测量和成果资料汇总报表以及各项目工程的中间交验单。全面跟踪每一个环节，做到有差漏不签认，有错误要坚决返工，彻底消除质量隐患。
4、认真做好工地试验室建立及材料检查工作。工地试验室应按要求检查。公路工程施工中现场材料应注意如下方面：
水泥：除厂方提供的产品合格证书及有关试验报告外，承包方应根据技术规范和监理程序规定的频率进行胶沙、安定性等项试验，并提供报告监理试验室复核试验项目及频率应根据工程承包人自检情况，由试验工程师研究决定。
如遇到公路的桥梁施工所用钢筋：应按规定项目及频率，进行承包人自检和监理复核试验。现场监理应注意：钢筋取样，尤其是焊接试件取样的代表性；大桥工地钢筋应强调分类标签，整齐码放，并要求上盖下垫；锈蚀钢筋检查及处理，应区分钢筋锈蚀程度，用数据科学地下结论，严重锈蚀的钢材应拒收；现场监理应检查焊工的资格证件，劳动保护用品置备和使用情况，必要时现场考核焊工的业务水平；既无资格证件，操作水平又低劣者，应拒绝使用。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201107/14962.htm
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