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试论运用信息化手段提高工程造价管理水平
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内容提示：工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，其对工程建设的质量、安全有着举足轻重的作用。工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。
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工程造价是衡量工程建设投资效益的一项非常重要的指标，其对工程建设的质量、安全有着举足轻重的作用。工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。
随着信息技术的日新月异，工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分，将在工程造价管理活动中发挥重要作用，成为工程造价管理活动的一个重要支撑，并主导未来工程造价管理活动的发展方向。
1、工程造价管理信息化的必要性
1.1伴随信息技术的发展，工程造价管理的信息化已成必然趋势目前，计算机技术和网络技术在企业经营管理中广泛应用，这给工程造价管理带来很多新的特点。在信息量高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于计算机手段，与之相应的工程造价管理也必将发生相应的变革。工程定额计价制度第一阶段改革的核心是“量价分离”。将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量，指导价，竞争费”。对人工，材料，机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——计算机发挥了不可替代的作用。第二阶段的变革是推行工程量清单计价制度，工程量清单计价制度的推行更加需要造价信息资料库。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠计算机技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
1.2伴随管理模式的改革，工程造价管理的信息化成为市场迫切需求最近几年来，工程造价管理模式围绕“控制量、放开价、竞争费”进行改革，放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位。但面对浩瀚的材料名称和品种，瞬息万变的材料价格显然依靠传统的信息获取、加工、处理方式和纸上信息远远不能满足要求。因此，业主、承包商和中介机构都迫切要求改变这种落后状况。工程造价信息化的建设和完善，使信息资源的利用价值通过信息网络得以提高。
1.3工程造价管理的信息化，有助于切实降低工程造价因材料价格占建筑工程造价的60%左右，且呈上升趋势，由此可见建筑工程材料价格是否合理对降低工程造价起着十分关键的作用。目前，我国建筑工程造价确定材料价格的依据主要有：定额价格、调差文件、据实调差部分。对于定额价格和调差文件价格目前主要是由定额管理部门制定下达，但是，出于种种原因，有关部门往往不能对其进行有力的监督。工程造价管理实现信息化后，如有了工程造价信息化管理系统，监督部门可以及时地通过该系统查看不同省市间、邻近地区间价格比较，审查各级定额管理部门下达调差文件材料价格的合理性，因而可以正确、准确地确定调差价格。工程造价信息化管理系统的高效性、准确性、重要性尤其符合现在对据实调差材料价的确定上。由于不同的工程所用的材料不尽相同，而且，定额和调差，但在据实调差过程中，会出许多不良问题，如由于种种原因同一材料可能有几张不同价格的发标，施工单位报高不报低等情况。建立工程造价信息化管理系统后，这类事情就可以避免，从而可以直接地控制工程造价。
2、实现工程造价管理信息化
目前存在的问题随着工程造价管理改革的不断深入，在市场竞争中形成的工程造价机制正逐步完善，工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。经过近几年的努力，工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多。因此，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些不容忽视的问题。
2.1工程造价信息资源管理缺乏系统性目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规划，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工。
2.2工程造价信息采集处理方法落后采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
2.3信息网建设有待完善现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额发布，价格信息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。
3、工程造价信息资料在实际中的应用
3.1用作编制投资估算的重要依据设计单位的设计人员在编制估算时一般采用类比的方法，因此，需需要选择若干个类似的典型工程加以分解，换算和合并，并考虑到当前的设备与材料价格情况，最后得出工程的投资估算额。有了工程造价资料数据库，设计人员就可以从中选择所需要的典型工程，运用计算机进行分解与换算，再加上设计人员的经验，最后得出比较可行的工程投资估算额。
3.2用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据在编制初步设计概算时，有时要用类比的方式进行编制。这种类比法估算要细致深入，可以具体到单位工程甚至分部工程的水平上。在限额设计和优化设计方案的过程中，设计人员可能要反复修改设计方案，每次修改都希望能得到相对应的概算，具有较多的典型工程资料是十分有益的。
施工图预算编制完成后，需要有经验的造价人员来审查，可从造价资料库中选取类似资料，将其造价与施工图预算进行比较，从中发现施工图预算是否有遗漏和偏差。
3.3用作确定标底和投标报价的参考资料在为建设单位制定标底或施工单位投标报价的工作中，无论是用工程量清单计价还是定额计价法，尤其是工程量清单计价，工程造价信息资料库都可以发挥重要作用。它可以向双方指明类似工程的实际造价及其变化规律，使得双方都可以对未来将发生的造价进行预测和准备，从而避免标底和报价的盲目性。
4、工程造价管理信息化的实现方式
工程造价管理信息化以Internet技术为支撑，建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，同时也为领导提供决策支持，为社会提供服务。工程造价管理的信息化主要体现在工程造价信息的处理上。在工程造价信息中，有许多不同的特点。对于相对静态的信息，如一些最新发布的指导性文件、造价刊物和公告新闻等，可以采用网页的形式直接发布。
对于数据量大，结构复杂的造价信息，如定额信息、预算员管理；这类信息，用户的需求主要是查询相关资料。为了用户能快速便捷的查询到需要的资料，需要采用数据库和WEB服务器结合的方式来完成。以定额信息为例，首先，根据定额信息结构的特点，可将定额信息划分为定额名称、定额含量和定额类别，并以此为依据建立数据库，然后以让用户能最方便，快速地查询到定额的原则为出发点，编写相应的用户查询信息的界面。
对于数据量大且时效性强的造价信息，如材料价格指数、工程项目信息等，由于这类信息需要不断地补充和更新，因此，不但要采用数据库技术，同时站点开发者还需要开发相应的应用软件以及时更新和补充相关数据库中的数据，这些应用软件相当于数据维护系统，数据维护系统要做到尽量简化站点的维护者的工作，做到界面友好，功能齐备。这就要求应用软件的开发要根据要维护的工程造价信息变化的特点，提供不同的功能以方便维护。例如，对于一些定期发布的指导性信息，如预算价、价格指数，随时间变化的只是价格，而材料种类或价格指数的种类相对固定，应用软件应根据这一特点，提供复制数据的功能，这样，维护者就只需要修改部分数据，而不需要重复录入，从而提高了工作的效率。
对一些结构特殊的信息，可以根据信息结构的特点，使用特殊的存储访问方式。如文件汇编这类信息，文本量大，又具有特定的格式，这类信息可以采用将其HTML格式的文本直接存储在数据库，并在数据库中记录文件的属性（如文号、发文时间等），用户可以通过查询文件属性或关键词的方式查找文件，也可以采用直接做成网页的形式存放，给用户提供查找关键词的全文检索的查询方法。
随着信息技术的日新月异，工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分，将在工程造价管理活动中发挥重要作用，成为工程造价管理活动的一个重要支撑，并主导未来工程造价管理活动的发展方向。
1、工程造价管理信息化的必要性
1.1伴随信息技术的发展，工程造价管理的信息化已成必然趋势目前，计算机技术和网络技术在企业经营管理中广泛应用，这给工程造价管理带来很多新的特点。在信息量高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于计算机手段，与之相应的工程造价管理也必将发生相应的变革。工程定额计价制度第一阶段改革的核心是“量价分离”。将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量，指导价，竞争费”。对人工，材料，机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段——计算机发挥了不可替代的作用。第二阶段的变革是推行工程量清单计价制度，工程量清单计价制度的推行更加需要造价信息资料库。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠计算机技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
1.2伴随管理模式的改革，工程造价管理的信息化成为市场迫切需求最近几年来，工程造价管理模式围绕“控制量、放开价、竞争费”进行改革，放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位。但面对浩瀚的材料名称和品种，瞬息万变的材料价格显然依靠传统的信息获取、加工、处理方式和纸上信息远远不能满足要求。因此，业主、承包商和中介机构都迫切要求改变这种落后状况。工程造价信息化的建设和完善，使信息资源的利用价值通过信息网络得以提高。
1.3工程造价管理的信息化，有助于切实降低工程造价因材料价格占建筑工程造价的60%左右，且呈上升趋势，由此可见建筑工程材料价格是否合理对降低工程造价起着十分关键的作用。目前，我国建筑工程造价确定材料价格的依据主要有：定额价格、调差文件、据实调差部分。对于定额价格和调差文件价格目前主要是由定额管理部门制定下达，但是，出于种种原因，有关部门往往不能对其进行有力的监督。工程造价管理实现信息化后，如有了工程造价信息化管理系统，监督部门可以及时地通过该系统查看不同省市间、邻近地区间价格比较，审查各级定额管理部门下达调差文件材料价格的合理性，因而可以正确、准确地确定调差价格。工程造价信息化管理系统的高效性、准确性、重要性尤其符合现在对据实调差材料价的确定上。由于不同的工程所用的材料不尽相同，而且，定额和调差，但在据实调差过程中，会出许多不良问题，如由于种种原因同一材料可能有几张不同价格的发标，施工单位报高不报低等情况。建立工程造价信息化管理系统后，这类事情就可以避免，从而可以直接地控制工程造价。
2、实现工程造价管理信息化
目前存在的问题随着工程造价管理改革的不断深入，在市场竞争中形成的工程造价机制正逐步完善，工程造价管理也朝着适应市场需要的方向发展。经过近几年的努力，工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多。因此，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些不容忽视的问题。
2.1工程造价信息资源管理缺乏系统性目前对工程造价信息的采集加工和传播缺乏统一规划，统一编码和系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势。更多的管理者满足于目前的纸上信息，忽略信息深加工。
2.2工程造价信息采集处理方法落后采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
2.3信息网建设有待完善现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额发布，价格信息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。
3、工程造价信息资料在实际中的应用
3.1用作编制投资估算的重要依据设计单位的设计人员在编制估算时一般采用类比的方法，因此，需需要选择若干个类似的典型工程加以分解，换算和合并，并考虑到当前的设备与材料价格情况，最后得出工程的投资估算额。有了工程造价资料数据库，设计人员就可以从中选择所需要的典型工程，运用计算机进行分解与换算，再加上设计人员的经验，最后得出比较可行的工程投资估算额。
3.2用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据在编制初步设计概算时，有时要用类比的方式进行编制。这种类比法估算要细致深入，可以具体到单位工程甚至分部工程的水平上。在限额设计和优化设计方案的过程中，设计人员可能要反复修改设计方案，每次修改都希望能得到相对应的概算，具有较多的典型工程资料是十分有益的。
施工图预算编制完成后，需要有经验的造价人员来审查，可从造价资料库中选取类似资料，将其造价与施工图预算进行比较，从中发现施工图预算是否有遗漏和偏差。
3.3用作确定标底和投标报价的参考资料在为建设单位制定标底或施工单位投标报价的工作中，无论是用工程量清单计价还是定额计价法，尤其是工程量清单计价，工程造价信息资料库都可以发挥重要作用。它可以向双方指明类似工程的实际造价及其变化规律，使得双方都可以对未来将发生的造价进行预测和准备，从而避免标底和报价的盲目性。
4、工程造价管理信息化的实现方式
工程造价管理信息化以Internet技术为支撑，建立开放式的信息采集、加工、存储、发布的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，同时也为领导提供决策支持，为社会提供服务。工程造价管理的信息化主要体现在工程造价信息的处理上。在工程造价信息中，有许多不同的特点。对于相对静态的信息，如一些最新发布的指导性文件、造价刊物和公告新闻等，可以采用网页的形式直接发布。
对于数据量大，结构复杂的造价信息，如定额信息、预算员管理；这类信息，用户的需求主要是查询相关资料。为了用户能快速便捷的查询到需要的资料，需要采用数据库和WEB服务器结合的方式来完成。以定额信息为例，首先，根据定额信息结构的特点，可将定额信息划分为定额名称、定额含量和定额类别，并以此为依据建立数据库，然后以让用户能最方便，快速地查询到定额的原则为出发点，编写相应的用户查询信息的界面。
对于数据量大且时效性强的造价信息，如材料价格指数、工程项目信息等，由于这类信息需要不断地补充和更新，因此，不但要采用数据库技术，同时站点开发者还需要开发相应的应用软件以及时更新和补充相关数据库中的数据，这些应用软件相当于数据维护系统，数据维护系统要做到尽量简化站点的维护者的工作，做到界面友好，功能齐备。这就要求应用软件的开发要根据要维护的工程造价信息变化的特点，提供不同的功能以方便维护。例如，对于一些定期发布的指导性信息，如预算价、价格指数，随时间变化的只是价格，而材料种类或价格指数的种类相对固定，应用软件应根据这一特点，提供复制数据的功能，这样，维护者就只需要修改部分数据，而不需要重复录入，从而提高了工作的效率。
对一些结构特殊的信息，可以根据信息结构的特点，使用特殊的存储访问方式。如文件汇编这类信息，文本量大，又具有特定的格式，这类信息可以采用将其HTML格式的文本直接存储在数据库，并在数据库中记录文件的属性（如文号、发文时间等），用户可以通过查询文件属性或关键词的方式查找文件，也可以采用直接做成网页的形式存放，给用户提供查找关键词的全文检索的查询方法。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200805/11203.htm
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