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工程项目管理与国际惯例接轨的几点思考
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内容提示：改革开放以来，我国的建筑施工企业参与国际建筑市场竞争越来越多，由1979年的几家发展到今天的上百家，由最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程总承包。毋庸讳言，中国已成为建筑大国。同时，我国的建筑市场也实行了“门户开放”，许多境外建筑承包商进入我国承包工程，从而
改革开放以来，我国的建筑施工企业参与国际建筑市场竞争越来越多，由 1979 年的几家发展到今天的上百家，由最初的单纯劳务承包，发展到今天的工程总承包。毋庸讳言，中国已成为建筑大国。同时，我国的建筑市场也实行了“门户开放”，许多境外建筑承包商进入我国承包工程，从而加剧了国内建筑市场竞争。但从我国建筑企业实际情况看，在工程项目的管理上与国际惯例尚有较大的差距，影响着我国工程项目管理水平的提高。为此改革传统项目管理模式，加速与国际惯例接轨，已是建筑企业的重要课题。本文将就如何与国际惯例接轨试谈以下浅见。（参考《建筑中文网》）
1 建立高素质项目管理班子，是与国际惯例接轨的关键
从我国众多参与国际工程承包的企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作：
1.1 必须组建强有力的项目管理班子
其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律知识。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键，尤其要选好项目经理。项目经理是项目班子的灵魂，其素质高低，决定着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清晰、思维敏捷、能审时度势地做好决策。项目经理能对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能按照国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质、强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外，项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促进与国际惯例接轨。
1.2 必须熟悉和掌握国际建筑市场状况和动态
当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必须了解和熟悉工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家相比，尚有较大差距。根据美国“工程新闻记录 ENR”杂志最新统计：美国占 21.5%、英国占 7.9%、法国占 15.7%、荷兰占 15.7%、日本占 7.6%、韩国占 3.1%、而我国仅占 4.6%，在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团、美国的福陆丹尼尔公司和法国布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远，管理人员素质相对较低。加上我们国际承包经验不足，有的业主和监理还有故意刁难等情况。面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展就必须按国际惯例采取相应的对策。
1.3 必须处理好与业主、监理及当地雇员的关系
在对外交往中，既要坚持原则，又要有一定的灵活性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身权益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。雇佣当材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工投保时要充分利用 FIDIC 条款中关于保险条款的规定，最大限度的减少失误和经济损失。
2 必须掌握国外项目管理软件的应用
2.1 成立项目管理软件应用机制
项目管理软件是高新技术，是新兴现代化项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯串于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。首先应成立项目管理软件开发应用小组，对项目计算机技术进行全面地研究、学习、开发、应用，并且争取尽快国内上网，进而进入国际互联网。
2.2 将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道
现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不同层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。在复杂的项目管理中使用 P3，在一般项目中使用 Microsoft Project（微软项目）。另外还使用一些专项项目管理软件。以名冠全球的 P3 系列软件为例就有工程进度计划、资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC 合同条款。当前主要代表产品有美国的 P3 和英国的 ARTMIS。
2.3 培养高素质的软件开发、应用、管理人才
要真正推广国外广泛使用的项目管理软件，其项目管理人员起码应具备计算机基础知识，先进的技术是需要高素质的人才来驾驭的。所以，与国际惯例接轨，在建立了软件开发应用机制后，就应着手培养微软复合型人才，要求这些人既要懂计算机技术，又要懂管理，才能适应项目管理的需要。根据当前的实际情况，人才培养可分层次进行，先培训急用的计算机操作和程序员，先能操作运行，独立开发编制、调试程序，再逐步推开，进行普及培训，让更多的管理人员掌握应用这项技术。
3 必须学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题
不管是进行国际工程承包，还是进行国内工程承包，业主和承建商发生纠纷是不能完全避免的，一旦发生就耗费相当多的时间和精力、财力。因此，必须要面对现实，依照国际惯例，明智的做法，一是签订好承包合同，二是严格履行合同条款。
3.1 易于引起争议的问题
（1）索赔。一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达成一致的问题。
（2）违约处罚。一是不承认自己违约，地理指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔。
（3）终止合同。一是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包；二是承建商责任引起终止合同，如事实证明，工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包。
3.2 减少和解决争议的对策
（1）签订好承包合同。在合同签订时，一定要熟悉掌握工程据地法律、法规，并严格依法签订。在合同条款上要认真研究、评估、磋商，不能把注意力仅放在造价上，而应主要放在可能引起争议的条款上，特别是违约处罚索赔风险上。这就要求合同双方必须把双方责任、违约、罚款、索赔、免责等都要做出规范的界定和规定。一旦发生争议问题，就能有充分的法律依据解决。
（2）严格履行合同条款。合同依法成立，即具有法律效力，双方必须遵照执行。尽管如此，发生合同纠纷仍在所难免，这就要求双方：一是一旦发生纠纷就要及时解决。在纠纷面前，双方应采取积极合作的态度，通过友好、合理、合法的协商途径及时解决，不能让一时一事的纠纷影响合同的继续履行；二是一旦发生纠纷严格按合同条款处理。按照国际惯例，双方对合同条款的解释可能存有差异，在解决纠纷时，一般采用非对抗式和对抗式两种方式解决。非对抗式采用谈判、调解解决；对抗式采取仲裁和诉讼解决。无论采取任何方式在合同中都要做出明确规定。
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200605/365.htm
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