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浅谈国有施工企业如何实行厂务公开
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内容提示：厂务公开是近几年来在企业深化改革中，逐步形成和发展起来的一种企业民主管理和民主监督制度，在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性，推进企业发展等方面发挥了重大作用。如何进一步把厂务公开工作落到实处，收到实效，笔者认为要做好五个方面工作。
厂务公开是近几年来在企业深化改革中，逐步形成和发展起来的一种企业民主管理和民主监督制度，在扩大基层民主、消除腐败、调动职工主人翁积极性，推进企业发展等方面发挥了重大作用。如何进一步把厂务公开工作落到实处，收到实效，笔者认为要做好五个方面工作。（参考《建筑中文网》）
一、提高认识是实行厂务公开的前提
认识是行动的先导。国有企业实行厂务公开的重要前提是企业经营管理者要提高对这一制度的认识。纵观一些企业厂务公开之所以搞得好，得到了中央领导同志的重视和肯定，正是因为这些企业经营管理者充分认识到实行厂务公开的重要意义和深远影响，并主动实行厂务公开制度，从而密切了党群干群关系，调动了职工群众的积极性，促进了企业改革、发展和稳定。因此，企业经营管理者要着重从以下几个方面提高对实行厂务公开重要意义的认识。
1.实行厂务公开是推进国有企业民主政治建设的重大举措。实行厂务公开，有利于扩大国有企业民主，保证广大职工群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过实行厂务公开，可以更好地把党的十五大提出的坚持和完善以职工代表大会为基本形式的国有企业民主管理、民主监督的要求落到实处，职工可以通过多种途径和渠道，更广泛地参与企业管理。
2.实行厂务公开是推动企业发展的有效措施。在市场经济条件下，企业面对激烈的市场竞争，经营风险加大了，责任更重了。实行厂务公开，把职工关心的、法律允许而又能够公开的涉及企业改革、发展的重要事项、重大问题予以公开，交给职工讨论，就可以使职工更好地参政议政，做出科学决策，有利于发扬职工当家做主的主人翁精神，调动职工的积极性，推动企业的发展。
3.实行厂务公开是加强企业党风廉政建设的重要制度。一些国有企业认真贯彻中央关于党风廉政建设的有关规定，取得了有目共睹的成绩，应予以肯定。但也要看到，少数企业领导干部以权谋私，蜕变堕落为干部队伍中的败类。这些人违法犯罪的一个重要原因就是办事透明度不高，缺乏职工群众的监督。实行厂务公开，加强了职工对企业领导干部的监督，就能避免在不透明的情况下可能出现的腐败现象，从制度上保证干部的清政廉洁。
二、提高职工队伍素质是厂务公开收到实效的基础
职工群众是企业实行民主管理的主体。厂务公开不仅仅是公开，更重要的是发动职工参政议政，加强民主管理和民主监督。企业职工素质的高低，关系到企业民主管理水平的高低，关系到厂务公开能否取得成效。因此，必须提高职工队伍素质，重点要做到“三个同步提高”。
一是政治觉悟和经济意识同步提高。在实行厂务公开的过程中，既要鼓励职工积极参与，行使民主权利，又要注意引导职工掌握政策，一切从有利于加强企业领导班子建设，有利于促进企业改革、发展和稳定出发，提出问题或开展活动。这就需要职工既要有较高的政治觉悟，又要有较强的经济意识。需要职工正确处理好国家、企业、职工三者利益关系，个人利益服从整体利益，积极为企业改革和发展献计献策。同时，又需要职工适应市场竞争的需要，强化质量观念、工期观念、效益观念，在企业经济建设中充分发挥主力军作用，努力实现企业和个人的最佳效益。这就要求职工要加强邓小平理论和社会主义市场经济理论的学习，增强主人翁责任感和使命感，以提高企业效益为出发点和落脚点，积极参与厂务公开活动，努力提高厂务公开的效果。
二是文化技术素质和民主管理水平同步提高。国有企业职工是企业主人，又是劳动者；既享有权利，又肩负义务。这就决定了企业职工在努力提高文化技术素质的同时，还必须提高民主管理水平。只有这样，才能真正做到对企业负责，对个人负责。在厂务公开过程中，切实有效地行使民主权利。
三是做到劳动者民主意识和经营管理者“依靠”意识的同步提高。广义上的职工理所当然包括了劳动者和经营者两个范畴。实行厂务公开是贯彻党的“依靠”方针的基本要求。提高经营管理者的“依靠”意识和提高劳动者民主意识同样重要。因为经营管理者的“依靠”意识的高低决定厂务公开的效果。一个有强烈“依靠”意识的管理者，就必然会主动实行厂务公开，自觉置身于群众监督之下；必然会在决策过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，使经营管理权力的行使建立在广泛的群众基础之上，充分依靠职工，共同促进企业改革、发展和稳定。因此，要积极采取各种措施，努力提高企业经营管理者的“依靠”意识，确保厂务公开收到成效。
三、突出重点是厂务公开收到实效的关键
厂务公开要取得实效，必须抓住主要矛盾，加强针对性，要把企业改革、发展的难点、职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为厂务公开的重点。具体应突出以下几个方面内容：
1.要突出企业生产经营重大决策的公开。企业的生产经营决策，关系到企业生存和发展，备受经营管理者和职工群众所关注。因此，要高度重视突出生产经营决策的公开。通过公开，发动职工群众为企业救急解难献计献策，动员职工以主人翁态度，投身到企业生产经营中去，促进企业效益的提高。
2.突出职工关注的热点问题的公开。精简机构、下岗分流安置、奖金分配等问题是职工关注的热点，带有很强的政策性和公正性，涉及职工群众的切身利益。如果不及时公开，或者只公开结果而不公开办事过程和办事环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾激化。只有公开了，才能换得职工的理解，才能促进企业改革、发展和稳定。
3.突出党风廉政重点问题的公开。物资采购供应费用走向、干部民主评议和使用、工资奖金分配原则的确定、业务招待费使用、领导成员收入等关系到企业党风廉政建设事项是职工最想了解的热点。只有公开，给职工群众一个明白，职工群众才给领导干部一个清白，才能实现经营管理者和劳动者双向沟通，才能最大限度地调动“两个积极性”。因此，对涉及党风廉政问题的公开，必须予以足够的重视。
四、坚持职代会为基本载体是厂务公开取得实效的途径
职代会是国有企业民主管理的基本形式。落实职代会五项职权，都是以公开为前提的。因此，厂务公开是职代会题中应有之义。坚持职代会为厂务公开基本载体，必须把握以下几个方面：
1.要明确在职代会上公开的内容。凡是法律、法规规定的屑于职代会职权范围内的问题，都要认真向职代会报告，分别由职代会审议、通过或作出决定。
2.要拓宽职代会闭会期间厂务公开渠道。职代会闭会期间，要及时向职工通报职代会决议贯彻实施情况和企业生产经营状况等事项，让职工随时了解决议实施效果和与自己切身利益相关的事项，有利于调动职工的积极性。要根据厂务公开的不同内容，探索和运用其他便于职工群众掌握的形式，例如，厂务公开栏、厂报、厂情发布等形式，作为职代会这一基本载体的补充。
3.要在厂务公开的实践中健全完善职代会制度。职代会制度是以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的集合。在新形势下，如何坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥其在民主管理中的作用，是摆在企业工会组织面前的重大课题。实行厂务公开，进一步丰富和充实了职代会的内容，为健全、发展职代会制度积累了经验。要总结厂务公开的经验。厂务公开的有关规定，凡是经过实践证明可行、能够纳入职代会制度的，应尽可能通过职代会制度加以规范。这样做既有利于职代会制度的健全和完善，也有利于厂务公开在法律法规和职代会条例范围内提出问题和展开工作，使其运行在法制化的轨道上，保证厂务公开落实并收到实效。
五、加强制度建设是厂务公开取得实效的保证
1.要建立齐抓共管的领导制度。厂务公开内容涉及到企业党风廉政建设、企业生产经营管理的方方面面，单靠哪一个部门是不行的。因此，要建立党委领导、党委书记负总责，党政工和有关部门齐抓共管的领导制度。工会和党政有关部门共同组成厂务公开领导小组。纪检部门、工会和有关业务部门要通力合作，齐抓共管，各司其职，共同搞好厂务公开工作。工会作为厂务公开领导小组的工作机构，主动承担起厂务公开的组织协调等方面的任务。
2.要建立行之有效的工作制度。为使厂务公开经常化、制度化、规范化，需要建立相应的实施细则等工作制度，并提交职代会审议通过。要对厂务公开的内容、公开的程序、公开的形式及考核措施等等作出规定，做到内容全，职责明，措施细，手段硬，使厂务公开具有较强的可操作性，真正通过严谨规范的制度来落实厂务公开工作。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200505/2566.htm
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